Page 484 - kpi18886

476

ผู้ใหญ่บ้านอยู่เสมอเพื่อนำส่งความเดือดร้อนไปสู่รัฐ บางงบประมาณที่ได้มากจาก

รัฐซึ่งเป็นงบที่ได้ทุกพื้นที่ แต่ด้วยความใกล้ชิดประชาชนก็ทำให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
ใช้ช่องว่างตรงนี้ในการเรียกคะแนนเสียงซื้อใจชาวบ้าน ด้วยการแอบอ้างว่า
งบที่ได้มานั้นมาจากการดำเนินการของตนเอง พูดถึงความลำบากกว่าที่ตนเอง

จะได้งบตรงนี้มา

ยุทธศาสตร์แห่งชาติกับบทบาทหน้าที่ของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน

การเข้าใจยุทธศาสตร์ ในฐานะที่เป็นมโนทัศน์หนึ่ง (strategic concept)
ซึ่งหมายถึงแบบแผนที่ชี้นำปัจเจกบุคคล องค์กร ประเทศในการปฏิบัติการใน
ปัจจุบัน และอนาคต ยุทธศาสตร์เป็นแผนที่ชี้นำพฤติกรรม หรือปฏิบัติการของ

บุคคล องค์การ กลุ่มคน ประเทศในประเด็นต่างๆ แบบแผนชี้พฤติกรรมหรือ
ปฏิบัติการนี้นั้นมีกำเนิดมาจากความเข้าใจของมนุษย์เกี่ยวกับความเปลี่ยนแปลง
รอบตัว และแนวโน้มทางประวัติศาสตร์ที่กำลังเกิดขึ้น จากตำแหน่งจุดยืนของ

บุคคล องค์การ หรือประเทศ ท่ามกลางความสัมพันธ์กับสิ่งแวดล้อมชนิดต่างๆ
ยุทธศาสตร์จึงเป็นสิ่งที่ถูกกำหนดได้จากการวางแผน และเจตนาของมนุษย์
แล้วนำไปปฏิบัติจริง และเกิดผลในโลกแห่งความจริงที่เป็นรูปธรรม ชัดเจน

ประเมินผลเป็นรูปธรรม ซึ่งเดิมมียุทธศาสตร์จังหวัด ยุทธศาสตร์ตำบล
แต่อย่างไรก็ตามยุทธศาสตร์ยังเป็นสิ่งที่ไม่ได้ถูกกำหนดจากการวางแผนหรือ
เจตนาของมนุษย์เช่นกัน นั่นคือความเห็น ความเข้าใจของกลุ่มหรือองค์กร

ที่มีส่วนร่วมไม่จำเป็นต้องมาจากการวางแผนร่วมกันเสมอไปก็ยอมได้ (ชลทิศ
ตั้งเจริญ, เกลนดา โลเปซ วุย และฉันทนา บรรพศิริโชติ (บรรณาธิการ), 2547,
น. 273-274)

ทั้งนี้การวางยุทธศาสตร์นั้น เป็นการเกิดจากการวิเคราะห์สภาพแวดล้อม
ที่กำลังเผชิญอยู่ ถ้ากล่าวถึงยุทธศาสตร์ชาติที่กำหนดขึ้นนั้นเป็นการวางแผนที่

ต้องการตอบสนองสภาวะความเปลี่ยนแปลงหรือสภาพที่ประเทศไทยกำลังเผชิญ
จากคนเพียงกลุ่มเดียวเท่านั้น ทั้งจุดยืน และค่านิยมของคณะกรรมการยุทธศาสตร์
ที่ได้ตั้งขึ้นมาด้วย มีการเคลื่อนไหวไปในทิศทางใด โดยหวังให้ ปัจเจกบุคคลซึ่งเป็น

ประชาชนสามารถตัดสินใจและมีพฤติกรรมที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติได้

เมื่อมียุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ดำเนินการจนแล้วเสร็จ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน

บทความที่ผานการพิจารณา