Page 485 - kpi18886

477

เป็นกลไกที่ระบบราชการมีอยู่ โดยเฉพาะเป็นกลไกที่สำคัญของมหาดไทย มีอำนาจ

ทางกฎหมาย ตามพระราชบัญญัติ ปกครองท้องที่ ที่เป็นเครื่องมืออย่างเป็น
ทางการของส่วนราชการ ดังจะเห็นได้จากการทำหน้าที่ของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน กว่า 3 แสนคนที่ประสบ

ความสำเร็จในการทำงานสนองนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจตำบลละ 5 ล้านบาท
และในหมู่บ้านละ 2.5 แสนบาท พร้อมทั้งได้รับการตรวจสอบการใช้งบประมาณ
สำหรับกระตุ้นเศรษฐกิจนี้ด้วย (ยงยศ แก้วเขียว, สัมภาษณ์, 2560) โดยทั้งนี้

กำนัน ผู้ใหญ่บ้านเป็นตัวแปรที่สำคัญทางด้านภาวะผู้นำ และความร่วมมือ กล่าวคือ
การนำยุทธศาสตร์ชาติไปปฏิบัติให้ประสบความสำเร็จได้นั้น กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
ซึ่งเป็นผู้นำส่วนล่างที่นำยุทธศาสตร์ไปปรับ ปฏิบัติ เป็นผู้ที่ตามธรรมชาติ ทั้งยัง

รู้จักวิธีการจูงใจชาวบ้านในเชิงบวก โดยอาศัยความเคารพนับถือ สามารถสร้างให้
ประชาชนที่เป็นสมาชิกในชุมชนในการปฏิบัติตามกรอบยุทธศาสตร์ ที่ไปอยู่ใน
นโยบายต่างๆ แล้วนำไปสู่การเกิดความผูกพัน และยอมรับจากประชาชนคนอื่นๆ

ด้วย และสร้างการปฏิบัติร่วมกันเป็นทีมอย่างมีประสิทธิภาพ

เหตุผลที่สนับสนุนความเป็นผู้นำของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งเป็นนักปกครอง

ท้องที่เป็นบุคคลแนวหน้าของตำบล และหมู่บ้าน เป็นผู้ที่สามารถใช้พระเดช
พระคุณ การใช้พระเดชคือใช้อำนาจตามที่กฎหมายให้อำนาจไว้ ส่วนการใช้
พระคุณนั้น เป็นการสร้างสรรค์ความสามัคคีให้เกิดขึ้นในหมู่บ้าน คอยดูแล

ประชาชนในปกครองให้มีความเป็นอยู่อย่างสงบสุข จึงจัดว่าเป็นบทบาทเป็นผู้นำ
ชุมชน ที่เกื้อหนุนต่อการนำยุทธศาสตร์ไปปรับใช้ ซึ่งบทบาทผู้นำเช่นนี้
มักแสดงออกทั้งในด้านผู้นำทางการเมือง และผู้นำทางสังคม (ธิดา จิตต์ล้ำเลิศ,
3
2552, น. 22-23)

3 สำหรับกำนันผู้ใหญ่ ผู้นำทางด้านการเมือง ไม่ใช่แค่การเลือกตั้งสมาชิกสภาต่างๆ เท่านั้น
หรือการสื่อสารเรื่องการเมืองการปกครองประเทศเท่านั้น แต่การกระทำทุกอย่างตามสิทธิ หน้าที่
อยู่ตามกฎหมาย หรือนโยบายล้วนแต่เป็นเรื่องการเมืองทั้งสิ้น เช่น ผู้ใหญ่บ้านอบรมชี้และให้
ลูกบ้านของตนปฏิบัติตามกฎระเบียบแบบแผนของทางราชการ ก็เป็นการเมือง ทั้งนี้นักปกครอง
ท้องที่เป็นผู้มีบทบาทสำคัญมากในการเป็นผู้นำชุมชนด้านการเมือง และความสงบสุขของตำบล
หมู่บ้านจะมีได้ด้วยอาศัยความเป็นผู้นำที่เข้มแข็งทางด้านการเมืองการปกครองท้องที่นั่นเอง
ส่วนกำนัน ผู้ใหญ่บ้านที่มีบทบาทเป็นผู้นำทางด้านสังคม เป็นบุคคลที่ร่วมอยู่ในงานพิธี
และได้รับเชิญให้ไปร่วมในฐานะที่เป็นผู้นำชุมชนนั้นๆ ด้วย

บทความที่ผานการพิจารณา