Page 61 - kpi19900
P. 61
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ได้รับเงินอุดหนุนจากคณะรัฐมนตรี ในกรณีที่ไม่มีงบประมาณเพียงพอในการจัดการเลือกตั้งนั้นจึงเป็นแนวทาง
ที่เหมาะสมแล้ว
ส่วนในประเด็นเรื่องการควบคุมการหาเสียงทางสื่อออนไลน์นั้น เป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาให้
ความส าคัญอย่างถี่ถ้วน แม้ว่าจะสอดคล้องกับที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ
เลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 แต่ด้วยลักษณะของสื่อสังคมออนไลน์อาจท าให้ไม่สามารถตัดสิน
ผ่านช่วงเวลาน าเสนอ หรือการหาเสียงได้ว่าเกินก าหนดช่วงเวลาที่ได้ระบุไว้หรือไม่ ซึ่งอาจน าไปสู่การกลั่น
แกล้งทางการเมืองได้ในอนาคต
4.2 บทสรุปกำรวิเครำะห์ร่ำงพระรำชบัญญัติกำรเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่นหรือผู้บริหำรท้องถิ่น พ.ศ. ....
จากที่ได้น าเสนอมาทั้งหมด จะเห็นได้ว่า การขับเคลื่อนการกระจายอ านาจ และการปกครองท้องถิ่น
ผ่านกระบวนการจัดท าร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. .... นั้น
เป็นการออกแบบการเข้าสู่ต าแหน่งทางการเมืองโดยให้ความส าคัญกับกระบวนการคัดเลือกผู้บริหารที่มีความ
สุจริต และยุติธรรม ภายใต้การท างานเชิงรุกของคณะกรรมการการเลือกตั้ง พร้อมไปกับการให้ความส าคัญกับ
การมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชนผ่านการร้องเรียนในกรณีที่พบการทุจริตเกิดขึ้นในการเลือกตั้ง ทั้งนี้
หากพิจารณาภายใต้แนวคิดเกี่ยวกับการจัดการเลือกตั้งแล้วนั้น การด าเนินการออกแบบกฎหมายอาจจ าเป็นที่
จะต้องมีข้อพึงพิจารณาใน 2 ประเด็นหลัก ได้แก่
1) ภาระหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะน าไปสู่การออกแบบพื้นที่เลือกตั้งที่เป็นธรรม
ผู้บริหารท้องถิ่น หรือสมาชิกสภาท้องถิ่นจะต้องเป็นผู้มีเป็นตัวแทนของกลุ่มประชาชนในพื้นที่ซึ่งรับทราบ
ข้อมูลปัญหา ความต้องการของพื้นที่อย่างแท้จริง
2) ความสัมพันธ์ทางอ านาจของฝ่ายบริหาร และฝ่ายนิติบัญญัติในท้องถิ่น ซึ่งจะน าไปสู่การจัดวาง
ระบบการเลือกตั้งที่เหมาะสมส าหรับแต่ละพื้นที่ โดยที่อาจไม่จ าเป็นต้องเป็นระบบการเลือกตังในลักษณะ
เดียวกับในระดับชาติ แต่พึงพิจารณาบนฐานของสภาพปัญหา และความต้องการของพื้นที่เป็นส าคัญ
นอกจากนี้ ในส่วนของการเป็นสถาบันในการก าหนดกฏเกณฑ์และกติกาการเลือกตั้ง เพื่อให้เกิดความ
เป็นธรรมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องในทุกภาคส่วน และการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนนั้น ก็ถือได้ว่ามี
ความจ าเป็นด้วยเช่นกัน เนื่องจากความโปร่งใสในกระบวนการจัดการเลือกตั้ง และการสร้างมีการส่วนร่วมของ
ทุกภาคส่วนในพื้นที่จะน าไปสู่การยอมรับต่อผลการเลือกตั้งที่เกิดขึ้น และจะมีผลต่อเนื่องในส่วนของการ
บริหารงานของผู้ที่เข้าต าแหน่งผู้บริหารท้องถิ่นต่อไป
- 56 -
