Page 68 - kpi19900
P. 68
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ประชากรมากให้แบ่งเขตเท่ากัน ส่วนหน่วยเลือกตั้งใช้เกณฑ์ประชากร 1,000 คน จาก
เดิมใช้เกณฑ์ประชากร 800 คน เป็นต้น
หมวด 3 กำรด ำเนินกำรเลือกตั้ง
การปรับเปลี่ยนคือ ก าหนดให้หัวหน้าพนักงานท้องถิ่นเป็นผู้อ านวยการการเลือกตั้ง โดย
ต าแหน่ง และสามารถแต่งตั้งคณะกรรมการจัดการเลือกตั้งได้ไม่น้อยกว่า 5 คน รวมถึงมี
องค์ประกอบอื่น ๆ คุณสมบัติของคนที่จะเป็นผู้อ านวยการการจัดการเลือกตั้งท้องถิ่น
มำตรำ 35 การเพิ่มบทบาทผู้ตรวจการเลือกตั้งเป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมายอาญา ร่าง พ.ร.บ.ฉบับ
นี้มีการเพิ่มเติมต าแหน่งใหม่ เป็นการเพิ่มเติมตามกรอบกฎหมายใหญ่ นั่นก็คือ
ผู้ตรวจการเลือกตั้ง
หมวด 4 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและบัญชีรำยชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
เรื่องที่อาจกระทบต่อการเลือกตั้ง การท าให้ผู้มาใช้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งมีจ านวนมากขึ้น
ก็คือการบังคับหรือกึ่งบังคับให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทุกคนจะต้องมาใช้สิทธิ แต่หากไม่ใช้สิทธิก็
จะท าให้เกิดการเสียสิทธิในทางการเมืองขึ้น
มำตรำ 40 กระบวนการต่าง ๆ ของผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งที่จะต้องไปใช้สิทธิ หรือถ้าไม่ไปใช้สิทธิ
มำตรำ 41 ต้องมีการชี้แจงต่อเจ้าพนักงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งยังไม่ได้ระบุว่าเป็นใคร เพียงแต่ให้เป็นเจ้า
มำตรำ 42 พนักงานที่ก าหนด แต่ถ้าเจ้าพนักงานเห็นว่าเหตุผลในการไม่สามารถมาใช้สิทธิได้ไม่มี
เหตุผลเพียงพอก็จะเกิดการตัดสิทธิขึ้น ในมุมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งค าว่า “ไม่มีเหตุผล
เพียงพอ” นั้น จะมีบรรทัดฐานหรือข้อก าหนดอะไร อย่างไร ข้อกังวลคือ การใช้ดุลพินิจ
ของคนที่จะพิจารณาว่าให้เหตุผลนี้เป็นอย่างไร ผลกระทบอีกทางหนึ่งคือ จะท าให้ภาระ
ของคนจัดการเลือกตั้งมีมากขึ้น ยุ่งมากขึ้น และอาจมีผลต่อค่าใช้จ่ายต่อการจัดการ
เลือกตั้ง ข้อเด่นหรือข้อดีคือ ท าให้ผู้ใช้สิทธิมีจ านวนสูงขึ้น
การย้ายทะเบียนบ้านก็มีการก าหนดรายละเอียด เช่น การย้ายบ้านแต่ว่าอยู่ในเขตองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นเดียวกัน แต่ว่าอยู่คนละเขตเลือกตั้งให้นับเฉพาะทะเบียนบ้านเดิมซึ่ง
อยู่ติดต่อกันมาเกิน 1 ปี ไม่นับทะเบียนบ้านที่ย้าย เพื่อป้องกันการย้ายคะแนนเสียงหรือ
ย้ายฐานเสียงไปอยู่ในเขตที่คาดว่าจะได้คะแนน
- 63 -
