Page 67 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

หมวด 1 บททั่วไป

จัดให้มีการเลือกตั้งหรือในกรณีที่ลาออกก่อนครบวาระ แต่กรณีมีระยะเวลาเหลืออยู่

มากกว่า 180 วัน ให้มีการเลือกตั้งทั้งสมาชิกและนายกหรือผู้บริหาร และให้มีเลือกตั้ง
โดยให้มีเวลาเหลืออยู่ที่สภานั้นยังคงเหลืออยู่เท่านั้น

- นักเลือกตั้งสามารถอ้างค าว่า “ไม่ครบวาระ” เพื่อเลือกใช้ช่วงเวลาที่เห็นว่าเหมาะสม

และเรื่องการแสดงบัญชีทรัพย์สิน เช่น เลือก 60 วัน หรือ 90 วัน ดีกว่า 180 วัน เป็น
ต้น

มำตรำ 17 สาระส าคัญที่น่าสนใจคือ

มำตรำ 18 ภายหลังมีการเลือกตั้ง กกต. ต้องประกาศผลภายใน 30 วัน แต่ในระหว่างนั้น กกต. เห็น
ว่ามีเหตุทุจริตจะมีผู้ร้องเรียนหรือไม่ กกต. ก็สามารถด าเนินการระงับการประกาศผลได้

ภายหลังได้สู้กันในชั้นศาล พบว่าข้อทุจริตนั้นไม่เป็นความจริง แต่เมื่อ กกต. ระงับผลไป

แล้วและจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่ ให้ถือว่าการเลือกตั้งใหม่ที่ กกต. จัดขึ้นมีผล ค าถามคือ
ไม่มีค าอธิบายต่อว่าแล้วคนที่ไม่ได้ผิดแล้วจะอย่างไรต่อไป หรือมีการเยียวยาอะไรหรือไม่

ข้อสังเกตและควำมคิดเห็น

มำตรำ 18 “ในกรณีที่มีการสั่งให้ผู้บริหาร ประธานหรือรองประธานสภาท้องถิ่นหรือสมาชิกสภา

ท้องถิ่นพ้นจากต าแหน่งไม่ว่าด้วยเหตุผลใด เมื่อคณะกรรมการการเลือกตั้งได้ด าเนินการ
ให้มีการเลือกตั้งใหม่แทนต าแหน่งที่ว่างแล้ว แม้ภายหลังศาลจะมีค าพิพากษาหรือค าสั่งว่า

ค าสั่งให้พ้นจากต าแหน่งเป็นไปโดยไม่ชอบ ค าพิพากษาหรือค าสั่งของศาลดังกล่าวไม่มี

ผลกระทบต่อการเลือกตั้งที่คณะกรรมการการเลือกตั้งได้ด าเนินการไปแล้ว”
- “ค าสั่งศาล” แสดงว่าด้อยศักดิ์กว่ากฎหมายหรืออย่างไร หากศาลมีค าสั่งให้คืน

ต าแหน่งเหมือนอย่างกรณีข้าราชการ

- มาตรานี้ตั้งขึ้นมาเพื่อแก้ปัญหาที่เป็นมาในอดีต แต่เดิมไม่เคยมีเขียนอย่างนี้ เพราะ
เกิดกรณีเมื่อหลังศาลตัดสินแล้วพบว่าไม่ผิด แต่มีการจัดการเลือกตั้งไปแล้ว จนเกิด

กรณีบางแห่งมีนายกท้องถิ่น 2 คน

- เจตนาของ กกต. อยากให้เรื่องจบ ถ้าเลือกตั้งไปแล้ว จะกลับมาเป็นไม่ได้ และหาก
ต้องการฟ้องร้องค่าเสียหายทางแพ่งจึงเป็นอีกเรื่องหนึ่ง เพื่อไม่ให้เกิดการมีนายก

ท้องถิ่น 2 คน ขึ้นอีก

หมวด 2 เขตเลือกตั้ง หน่วยเลือกตั้ง และที่เลือกตั้ง

การก าหนดเขต การก าหนดหน่วย การก าหนดจุดเลือกตั้ง ในภาพรวมมีการปรับเปลี่ยน

คือ การท าให้เขตเลือกตั้งมีการครอบคลุมจ านวนประชากรที่สูงกว่าเดิม เช่น ใน กทม. แต่
เดิมนั้นเขตละ 100,000 คน เพิ่มเป็น 150,000 คน ยกเว้นว่าเขตใดที่มีผู้สมัครที่มีจ านวน

- 62 -