Page 106 - kpi20686
P. 106
ห น้ า | 96
กรธ. มีความเห็นตามกรรมการร่างรัฐธรรมนูญที่ก าหนดให้ คตง. ยังปฏิบัติหน้าที่ต่อไป เนื่องจาก คตง.
ชุดใหม่ ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เคยลงมติเห็นชอบไปเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม พ.ศ. 2560 เป็น
กระบวนการและรายละเอียดที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้ก าหนดไว้แล้ว และเป็นไปตามค าสั่งของ
หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)
ในชั้น กมธ.วิสามัญพิจารณากฎหมายฉบับดังกล่าว ไม่ได้มีการแก้ไข เนื้อหาในบทเฉพาะ
กาลขณะที่บทเฉพาะกาล มาตรา 107 ในร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงิน
แผ่นดิน โดยก าหนดให้ประธานและกรรมการ คตง.ที่ด ารงต าแหน่งอยู่ก่อนวันที่ร่างพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจ
เงินแผ่นดินฉบับนี้ใช้บังคับให้ด ารงต าแหน่งอยู่ต่อไป โดยให้นับวาระด ารงต าแหน่งตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้
ตั้งแต่วันที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ และ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติเห็นชอบในวาระ 3 ให้ กฎหมาย
ฉบับนี้มีผลบังคับใช้ต่อไป
ศาสตราจารย์ ดร.บรรเจิด สิงคะเนติ อาจารย์ประจ าคณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒน-
บริหารศาสตร์ (นิด้า) กล่าวไว้ว่า “รัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ. 2560 เริ่มต้นก็มีปัญหาแล้ว เพราะอ านาจ
รัฐ ไม่ว่าจะมาจากส่วนใด ต้องยึดหลักความมั่นคง หลักความเสมอภาค และหลักนิติธรรม โดยมาตรา
26 บัญญัติว่า การตรากฎหมายจ ากัดสิทธิต้องเป็นไปตามหลักนิติธรรม จึงตั้งค าถามว่า เซ็ตซีโร่ 2
องค์กร ไม่เซ็ตซีโร่ 3 องค์กร เอาอะไรมาอธิบาย ประเด็นดังกล่าวจึงเป็นปัญหาทางการเมืองในอนาคต
ที่จะกระทบประชาธิปไตย” ศาสตราจารย์ ดร.บรรเจิดฯ ยกตัวอย่างว่า คณะกรรมการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ไม่ถูกเซ็ตซีโร่และได้รับการเอื้อประโยชน์ หากวันหนึ่งวินิจฉัย
เรื่องที่เอื้อต่อฝ่ายการเมือง อาจถูกโต้แย้งว่า เพราะสองมาตรฐาน แต่ในขณะเดียวกันบางองค์กรถูก
เซ็ตซีโร่ โดยไม่ทราบเหตุผล เพราะฉะนั้นประเด็นนี้จะถูกน ามาขยายผลในภายหลัง “รัฐธรรมนูญฉบับ
นี้เมื่อเริ่มต้นก็มีปัญหาแล้ว เรียกว่า เป็นรอยด่าง ซึ่งรอยด่างนี้ควรได้รับการซักฟอกซักล้าง โดยกลไก
กระบวนการ ถ้าไม่ได้รับการขจัดปัดเป่าจะเป็นรอยด่างไปตราบชั่วนิรันดร์ เพราะจะตายตกไปกับ
รธน. เพราะไม่ได้รับการซักล้าง” ในขณะที่นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา อดีตรองนายกรัฐมนตรี และ
อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวเสริมถึงกรณีเซตซีโร่องค์กรอิสระว่า องค์กรอิสระทั้งหลาย
และศาลรัฐธรรมนูญมาอยู่ในก ามือของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
(สนช.) จะบีบก็ตาย จะคลายก็รอด องค์กรอิสระใดท าดี เชื่อฟัง จะต่ออายุให้ องค์กรอิสระใดท าไม่
ถูกใจ จะเซ็ตซีโร่ ซึ่งผลปรากฎว่า กสม. และ กกต. ถูกเซ็ตซีโร่ ในขณะที่องค์กรอิสระอื่นกลับได้รับการ
ต่ออายุ
จากปัญหาที่มาข้างต้น คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติชุดนี้ถูก
วิพากวิจารณ์ เป็นประเด็นที่ถูกน ามาหยิบยกพิจารณาว่าคณะกรรมการชุดดังกล่าวจะมีความเป็น
อิสระในการตรวจสอบผู้ประพฤติมิชอบที่เป็นนักการเมืองหรือไม่ โดยเฉพาะนักการเมืองซึ่งมี
สายสัมพันธ์เกี่ยวข้องกับคณะทหารที่ท าการรัฐประหารในปี พ.ศ. 2557 รวมถึงจะสามารถด าเนินการ
ตรวจสอบกับคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ หรือ คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ หรือสมาชิกสภานิติ
บัญญัติแห่งชาติหรือไม่ ทั้งนี้เนื่องจากคณะบุคคลที่กล่าวมาเหล่านี้ได้พิจารณาให้กรรมการ ป.ป.ช. ชุด
นี้ ได้รับข้อยกเว้นในการน าคุณสมบัติของผู้ที่จะด ารงต าแหน่งกรรมการป้องกันปราบปรามการทุจริต
แห่งชาติตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาบังคับใช้
