Page 120 - kpi20756
P. 120
120 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย
ส.ส.ที่แต่ละพรรคพึงมีแล้ว ต้องถูกตัดออกและไม่นำมาคิดสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชี
รายชื่อ เมื่อได้จำนวน ส.ส.บัญชีรายชื่อแล้วให้จัดสรร ส.ส.บัญชีรายชื่อตามจำนวนเต็มก่อน
38
โดยทำเช่นนี้ทุกพรรคที่มีสิทธิได้รับ ในกรณีที่คำนวณรอบใหม่แล้วมีคะแนนต่ำกว่า 150 ให้จัดสรร
ให้กับพรรคการเมืองที่มีเศษจากการคำนวณมากที่สุดได้รับการจัดสรรจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
แบบบัญชีรายชื่อเพิ่มอีก 1 คนตามลำดับจนครบจำนวน 150 คน แต่ทั้งนี้ต้องคำนึงด้วยว่า
การจัดสรรดังกล่าวจะไม่มีผลให้พรรคไหนได้ ส.ส. รวมเกินจำนวน ส.ส. พึงมี
เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบการคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามความเห็นทั้งสองแนวคิด
แล้ว พบว่า การจัดสรรสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามความเห็นแรกกับความเห็นที่สองจะมีความ
แตกต่างกัน กล่าวคือ ตามความเห็นแรกจะนำคะแนนของพรรคการเมืองที่มีไม่ถึงจำนวนสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรที่พรรคการเมืองนั้นพึงมีมาคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วย ส่งผลทำให้มี
พรรคการเมืองเล็กๆ เข้ามาเป็นตัวแทนในสภา แม้คะแนนจะไม่ถึงจำนวน ส.ส. พึงมีก็ตาม ข้อดี
ของความเห็นแรกคือ เปิดโอกาสให้พรรคเล็กๆ สามารถเข้ามามีบทบาททางการเมือง ส่วนข้อเสีย
คือทำให้พรรคการเมืองพรรคเล็กๆ มีจำนวนมากและยากต่อการรวมตัวกันเพื่อจัดตั้งรัฐบาล หรือ
เมื่อจัดตั้งรัฐบาลได้แล้วรัฐบาลนั้นอาจขาดความเป็นเอกภาพในการบริหารประเทศ และที่สำคัญ
หากมองในอนาคตจะทำให้มีพรรคการเมืองเป็นจำนวนมากเข้ามาสมัครรับเลือกตั้ง
ส่วนแนวคิดที่สองกล่าวคือ ให้นำคะแนนไปจัดสรรให้แก่พรรคการเมืองที่มีจํานวนสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้งต่ำกว่าจํานวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่พรรคการเมืองนั้น
จะพึงมี แต่ในการจัดสรรนั้นคะแนนต้องไม่มีผลให้พรรคการเมืองใดดังกล่าวมีสมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรเกินจํานวนที่จะพึงมี ซึ่งส่งผลให้พรรคการเมืองที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบ
บัญชีรายชื่อไม่เกินสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่พึงมี ซึ่งสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร
พุทธศักราช 2560 มาตรา 91 (4) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 มาตรา 128 (5) เมื่อได้จำนวน ส.ส.บัญชีรายชื่อแล้วให้
จัดสรร ส.ส.บัญชีรายชื่อตามจำนวนเต็มก่อนโดยทำเช่นนี้ทุกพรรคที่มีสิทธิได้รับ ในกรณีที่คำนวณ
รอบใหม่แล้วมีคะแนนต่ำกว่า 150 ให้จัดสรรให้กับพรรคการเมืองที่มีเศษจากการคำนวณ
มากที่สุดได้รับการจัดสรรจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อเพิ่มอีก 1 คน
ตามลำดับจนครบจำนวน 150 แต่ทั้งนี้ต้องคำนึงด้วยว่าการจัดสรรดังกล่าวจะไม่มีผลให้พรรคไหน
ได้ ส.ส. รวมเกินจำนวน ส.ส. พึงมี ข้อดีของความเห็นนี้คือ มีความชัดเจนในการคำนวณถึงที่มา
ของการได้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อทำให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นไปตาม
เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ โดยในรัฐสภาจะไม่ทำให้มีพรรคการเมืองเล็กๆ มากจนเกินไป
ส่วนข้อเสียของสองความเห็นคือ ทำให้คะแนนของพรรคการเมืองถูกตัดทิ้งไปและไม่นำมาใช้ใน
เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 2 38 ประชาชาติธุรกิจ, “3 สูตรคำนวณ ส.ส. “ปาร์ตีลิสต์” พปชร.กำไร อนค.-เพื่อไทย ขาดทุน” เข้าถึงข้อมูลเมื่อ
การคำนวณ อันส่งผลทำให้ไม่มีพรรคการเมืองขนาดเล็กเข้ามามีบทบาทในสภา
วันที่ 29 ตุลาคม 2562 จาก จากhttps://www.prachachat.net/politics/news-321660
