Page 124 - kpi20756
P. 124

12      การประชุมวิชาการ
                    สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21
            ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย


                  ไม่ถึงคะแนนที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพึงมีกลับได้รับการเลือกเป็นตัวแทนของประชาชน ทำให้
                  ไม่สอดคล้องกับเจตจำนงที่แท้จริงของประชาชน และอาจเกิดความเคลือบแคลงสงสัยเกิดความ

                  สับสนแก่ประชาชน เพราะรูปแบบของการคำนวณที่ไม่มีความชัดเจน

                       2) ทำให้พรรคการเมืองขนาดเล็กเข้ามามีบทบาทในสภาเป็นจำนวนมาก เหตุผล

                  เนื่องมาจากการเลือกตั้งแบบระบบจัดสรรปันส่วนผสมที่ไม่มีการกำหนดขั้นต่ำของคะแนนเสียง
                  ในการคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ ดังเช่น ประเทศเยอรมนีที่กำหนด

                  คะแนนขั้นต่ำที่จะมาคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีนั้น ต้องมีคะแนนเสียงไม่ต่ำกว่า
                  ร้อยละ 5 ของคะแนนเสียงที่พรรคการเมืองได้รับ ในขณะที่ประเทศไทยทุกคะแนนเสียงถูกนำมา
                  ใช้ในการคิดคำนวณทั้งหมดจึงทำให้พรรคเล็กๆ มีโอกาสได้เข้ามาในสภา แต่ในขณะเดียวกันทำให้

                  การจัดตั้งรัฐบาลเป็นไปได้ยากมากขึ้น และหากพรรคที่จัดตั้งรัฐบาลมีพรรคเล็กๆ จำนวนมากๆ แล้ว
                  การบริหารบ้านเมืองของรัฐบาลก็ทำให้ขาดความเป็นเอกภาพการบริหารบ้านเมืองไม่ได้เป็นไปตาม

                  เจตนาของนโยบายของพรรคการเมืองที่ชนะการเลือกตั้งเป็นสำคัญ และทำให้เกิดการต่อรองกัน
                  ระหว่างผลประโยชน์ในการจัดตั้งรัฐบาล ส่งผลทำให้การบริหารงานของรัฐบาลขาดเสถียรภาพ


                       3) ทำให้ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อที่ได้รับการแต่งตั้งแล้วอาจหลุดพ้นจากตำแหน่งได้ทุกเมื่อ
                  หากมีการเลือกตั้งซ่อม หรือกรณีที่ตำแหน่ง ส.ส.แบ่งเขตว่างลงอาจจะเป็นเพราะลาออกหรือ

                  เสียชีวิตที่ต้องมีการเลือกตั้งใหม่ เนื่องจากการเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
                  พุทธศักราช 2560 ในระบบการเลือกตั้งการได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ
                  จะมีความยึดโยงกับคะแนนเสียงจำนวนสมาชิกแบบแบ่งเขต ดังนั้นในกรณีที่มีการเลือกตั้งซ่อม

                  ผลคะแนนของการเลือกตั้งซ่อมในกรณีส.ส.แบ่งเขต จะมีผลให้ ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่อยู่ใน
                  ลำดับท้ายๆ อาจพ้นจากตำแหน่งได้แม้จะได้ปฏิบัติหน้าที่ ส.ส.บัญชีรายชื่อเพียงแค่วันเดียวก็ตาม


                       4) กรณีพรรคเล็กที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็น ส.ส.บัญชีรายชื่อ แต่ปรากฏว่าพรรคการเมือง
                  นั้นไม่สามารถหาสมาชิกพรรคให้ครบ 5,000 คน หรือไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดตาม

                  พระราชบัญญัติพรรคการเมืองได้ หาก ส.ส.บัญชีรายชื่อได้รับการแต่งตั้งมีการยุบหรือยกเลิก
                  พรรคการเมือง แล้วย้ายไปอยู่กับพรรคอื่นภายใน 60 วัน จึงเกิดปัญหาว่า ส.ส.บัญชีรายชื่อที่ย้าย

                  พรรคไปจะไปเป็น ส.ส.บัญชีรายชื่อของพรรคใหม่ในลำดับที่เท่าใดของบัญชีรายชื่อ และคะแนนที่
                  ส.ส.บัญชีรายชื่อของพรรคเล็กได้รับสามารถนำเอาไปรวมกับคะแนนของพรรคการเมืองใหม่
                  ได้หรือไม่ เพราะเจตจำนงของประชาชนประสงค์ที่จะเลือกพรรคเล็ก และในกรณีที่สามารถ

                  นำคะแนนไปรวมได้จะทำให้ ส.ส. บัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองใหม่เปลี่ยนไปหรือไม่ ซึ่งอาจจะ
                  เป็นปัญหาต่อไปในอนาคต

        เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 2   และพรรคไปพร้อมกันเนื่องจากใช้บัตรเลือกตั้งใบเดียว จึงทำให้ประชาชนไม่สามารถทำตาม
                       5) ทำให้เกิดปัญหาในการตัดสินใจของผู้ลงคะแนนเพราะจะถูกบังคับให้ต้องพิจารณาทั้งคน



                  เจตจำนงของตนได้อย่างอิสระ ซึ่งต่างกันกับประเทศเยอรมัน หรือการเลือกตั้งในอดีตที่ใช้ระบบ
                  บัตรสองใบโดยประชาชนมีสิทธิเต็มเปี่ยมตามหลักการประชาธิปไตย ได้เลือกผู้แทนเขตที่มี

                  คุณภาพและเลือกพรรคที่มีนโยบายที่ดี ทำให้ที่นั่งพรรคกำหนดจากความนิยมที่ประชาชนมีต่อ
   119   120   121   122   123   124   125   126   127   128   129