Page 124 - kpi20756
P. 124
12 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย
ไม่ถึงคะแนนที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพึงมีกลับได้รับการเลือกเป็นตัวแทนของประชาชน ทำให้
ไม่สอดคล้องกับเจตจำนงที่แท้จริงของประชาชน และอาจเกิดความเคลือบแคลงสงสัยเกิดความ
สับสนแก่ประชาชน เพราะรูปแบบของการคำนวณที่ไม่มีความชัดเจน
2) ทำให้พรรคการเมืองขนาดเล็กเข้ามามีบทบาทในสภาเป็นจำนวนมาก เหตุผล
เนื่องมาจากการเลือกตั้งแบบระบบจัดสรรปันส่วนผสมที่ไม่มีการกำหนดขั้นต่ำของคะแนนเสียง
ในการคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ ดังเช่น ประเทศเยอรมนีที่กำหนด
คะแนนขั้นต่ำที่จะมาคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีนั้น ต้องมีคะแนนเสียงไม่ต่ำกว่า
ร้อยละ 5 ของคะแนนเสียงที่พรรคการเมืองได้รับ ในขณะที่ประเทศไทยทุกคะแนนเสียงถูกนำมา
ใช้ในการคิดคำนวณทั้งหมดจึงทำให้พรรคเล็กๆ มีโอกาสได้เข้ามาในสภา แต่ในขณะเดียวกันทำให้
การจัดตั้งรัฐบาลเป็นไปได้ยากมากขึ้น และหากพรรคที่จัดตั้งรัฐบาลมีพรรคเล็กๆ จำนวนมากๆ แล้ว
การบริหารบ้านเมืองของรัฐบาลก็ทำให้ขาดความเป็นเอกภาพการบริหารบ้านเมืองไม่ได้เป็นไปตาม
เจตนาของนโยบายของพรรคการเมืองที่ชนะการเลือกตั้งเป็นสำคัญ และทำให้เกิดการต่อรองกัน
ระหว่างผลประโยชน์ในการจัดตั้งรัฐบาล ส่งผลทำให้การบริหารงานของรัฐบาลขาดเสถียรภาพ
3) ทำให้ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อที่ได้รับการแต่งตั้งแล้วอาจหลุดพ้นจากตำแหน่งได้ทุกเมื่อ
หากมีการเลือกตั้งซ่อม หรือกรณีที่ตำแหน่ง ส.ส.แบ่งเขตว่างลงอาจจะเป็นเพราะลาออกหรือ
เสียชีวิตที่ต้องมีการเลือกตั้งใหม่ เนื่องจากการเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2560 ในระบบการเลือกตั้งการได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ
จะมีความยึดโยงกับคะแนนเสียงจำนวนสมาชิกแบบแบ่งเขต ดังนั้นในกรณีที่มีการเลือกตั้งซ่อม
ผลคะแนนของการเลือกตั้งซ่อมในกรณีส.ส.แบ่งเขต จะมีผลให้ ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่อยู่ใน
ลำดับท้ายๆ อาจพ้นจากตำแหน่งได้แม้จะได้ปฏิบัติหน้าที่ ส.ส.บัญชีรายชื่อเพียงแค่วันเดียวก็ตาม
4) กรณีพรรคเล็กที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็น ส.ส.บัญชีรายชื่อ แต่ปรากฏว่าพรรคการเมือง
นั้นไม่สามารถหาสมาชิกพรรคให้ครบ 5,000 คน หรือไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดตาม
พระราชบัญญัติพรรคการเมืองได้ หาก ส.ส.บัญชีรายชื่อได้รับการแต่งตั้งมีการยุบหรือยกเลิก
พรรคการเมือง แล้วย้ายไปอยู่กับพรรคอื่นภายใน 60 วัน จึงเกิดปัญหาว่า ส.ส.บัญชีรายชื่อที่ย้าย
พรรคไปจะไปเป็น ส.ส.บัญชีรายชื่อของพรรคใหม่ในลำดับที่เท่าใดของบัญชีรายชื่อ และคะแนนที่
ส.ส.บัญชีรายชื่อของพรรคเล็กได้รับสามารถนำเอาไปรวมกับคะแนนของพรรคการเมืองใหม่
ได้หรือไม่ เพราะเจตจำนงของประชาชนประสงค์ที่จะเลือกพรรคเล็ก และในกรณีที่สามารถ
นำคะแนนไปรวมได้จะทำให้ ส.ส. บัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองใหม่เปลี่ยนไปหรือไม่ ซึ่งอาจจะ
เป็นปัญหาต่อไปในอนาคต
เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 2 และพรรคไปพร้อมกันเนื่องจากใช้บัตรเลือกตั้งใบเดียว จึงทำให้ประชาชนไม่สามารถทำตาม
5) ทำให้เกิดปัญหาในการตัดสินใจของผู้ลงคะแนนเพราะจะถูกบังคับให้ต้องพิจารณาทั้งคน
เจตจำนงของตนได้อย่างอิสระ ซึ่งต่างกันกับประเทศเยอรมัน หรือการเลือกตั้งในอดีตที่ใช้ระบบ
บัตรสองใบโดยประชาชนมีสิทธิเต็มเปี่ยมตามหลักการประชาธิปไตย ได้เลือกผู้แทนเขตที่มี
คุณภาพและเลือกพรรคที่มีนโยบายที่ดี ทำให้ที่นั่งพรรคกำหนดจากความนิยมที่ประชาชนมีต่อ