Page 30 - b29259_Fulltext

ภาค 2 : ข้อความคิดและหลักการว่าด้วย

สภาผู้แทนราษฎร

1. อ�านาจนิติบัญญัติ

ก) ความหมาย

หากกล่าวกันในทางวิชาการอย่างจำากัดครัดเคร่งแล้ว “อำานาจรัฐ”
หรือ “State Power” ประกอบไปด้วยมิติมากมายหลายอย่าง ทั้งนี้

เพื่อให้สอดคล้องกับพันธกิจและตอบสนองการปกครองที่มีประสิทธิภาพ
สูงสุด โดยมิติหนึ่งที่สำาคัญของอำานาจรัฐนี้คือ มิติในทางนิติบัญญัติ

หรือที่เราคุ้นชินและเรียกกันอย่างติดปากว่า “อำานาจนิติบัญญัติ”
39
(Legislative Power) คำาถามที่พื้นฐานที่พึงต้องทำาความเข้าใจ ณ ที่นี้คือ
อำานาจนิติบัญญัติคืออะไร?

เราอาจจำาแนกแยกแยะการให้บทนิยาม หรือความหมายของ
“อำานาจนิติบัญญัติ” ได้ 2 วิธีด้วยกันดังนี้

1. บทนิยามโดยปริยาย (Negative Definition)

ความหมายของ “อำานาจนิติบัญญัติ” ตามบทนิยามโดยปริยาย
คือ อำานาจที่มิใช่อำานาจบริหารและอำานาจตุลาการ กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ

39 จอห์น ล็อค (John Locke) ปรัชญาเมธีผู้โด่งดังชาวอังกฤษได้กล่าวว่าอำานาจ
นิติบัญญัตินั้นถือเป็นอำานาจที่สำาคัญที่สุดในการปกครอง ทั้งนี้เพื่อธำารงค์ไว้ซึ่งสังคม
อย่างสงบสุข

30