Page 35 - b29259_Fulltext

3. ที่มาและองค์ประกอบของสภาผู้แทนราษฎร

ตามหลักกฎหมายรัฐธรรมนูญและสถาบันการเมือง ฝ่ายนิติบัญญัติ

สำาหรับประเทศที่มีรูปแบบรัฐสภาเดี่ยว หรือเป็นองค์กรประกอบของฝ่าย
นิติบัญญัติสำาหรับประเทศที่มีรูปแบบรัฐสภาคู่แล้วแต่กรณี สภาผู้แทนราษฎร

53
ถือเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ (Constitutional Organ) กล่าวคือ เป็น
องค์กรที่ถือกำาเนิดเกิดขึ้นจากการสถาปนาจากรัฐธรรมนูญและใช้อำานาจ
ที่ได้รับมอบมาจากรัฐธรรมนูญ หรือที่เรียกกันในทางวิชาการว่า “อำานาจ

ระดับรัฐธรรมนูญ” (Constitutional Power) ซึ่ง ณ ที่นี้ก็คือ อำานาจ
นิติบัญญัติ (Legislative Power) 54

“รูปร่างหน้าตา” ของสภาผู้แทนราษฏรจะเป็นเช่นไรขึ้นอยู่กับ
การกำาหนดผ่านบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กล่าวอีกนัยหนึ่ง สภาผู้แทนราษฎร

จะประกอบไปด้วยบุคคลผู้เข้ามาดำารงตำาแหน่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทน
55
จำานวนเท่าใดรัฐธรรมนูญจะเป็นตัวกำาหนด ดังนั้น เราจึงมิอาจกำาหนดได้
อย่างชัดเจนว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของแต่ละประเทศจะมีจำานวน

เท่าใดอย่างชัดเจนแน่นอน แม้กระทั่งในประเทศหนึ่ง ๆ เอง ด้วยเวลา
ที่ผิดแผกแตกต่างกันในแต่ละยุคสมัยก็อาจมีกำาหนดจำานวนของสมาชิก

สภาผู้แทนราษฎรที่แตกต่างกันไปอีก ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับว่าประเทศนั้น ๆ
มีการกำาหนดจำานวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบนหลักคิดใด อาทิ

บททั่วไป มาตรา 26 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2490
53 Susanne Linn and Frank Sobolewski, Bundestag: Functions and
Procedures 82 (2015).
54 Rudolf Streinz, The Role of the German Federal Constitutional
Court: Law and Politics, R. L. R. 96 (2003).
55 Parliamentary Papers, Vol.49, Part 2 13000 (1846).

หลักสูตรเตรียมความพร้อมส�าหรับการเมืองระดับชาติ 35 35