Page 137 - kpiebook62001
P. 137

เมื่อสวีเดนมีการปฏิรูปภาษีในปีคศ.1991 โดยการหันมาเน้นขยายฐานภาษีพร้อม ๆ กับการลดความก้าวหน้าของอัตรา

               ภาษีโดยรวม ข้ออ้างส าคัญในการเปลี่ยนแปลงนี้ก็คือการลดความก้าวหน้าจะช่วยเพิ่มแรงจูงใจให้กับกิจกรรมทาง
               เศรษฐกิจ และความก้าวหน้าในการคลังจะสามารถปรับไปให้เกิดจากด้านรายจ่ายแทนที่ได้ นอกจากนี้สวีเดนยังมีการลด

               ภาษีที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สิน (Palme, 2017)

                        ไม่เพียงแต่การเปลี่ยนแปลงในด้านภาษีเท่านั้น ยังมีการเปลี่ยนแปลงในระบบสวัสดิการที่ยึดโยงกับเป้าประสงค์
               ในการลดต้นทุนและประสิทธิภาพเกิดขึ้นในทศวรรษ 1990 เช่น การปรับระบบบ านาญจากยึดที่ประโยชน์ (defined

               benefits) เป็นยึดที่การจ่ายเข้าระบบ (defined contributions) เพื่อลดต้นทุนในการจัดการภาวะสังคมสูงวัย และการ

               ปรับให้ผู้ให้บริการเอกชนเข้ามามีส่วนในการให้บริการสาธารณะต่าง ๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและให้ทางเลือกแก่
               ผู้ใช้บริการ นอกจากนี้ยังมีการปรับลดสิทธิประโยชน์ในด้านการประกันการว่างงานและการเจ็บป่วยของแรงงาน


                       (2) รูปแบบปัจจุบัน

                       ลักษณะส าคัญของระบบสวัสดิการสวีเดนอยู่ที่การให้สวัสดิการถ้วนหน้า พร้อมกับสิทธิประโยชน์ที่ค่อนข้างมาก

               ส่วนประกอบส าคัญของสวัสดิการสวีเดนอยู่ที่การดูแลคนแก่และเด็ก ระบบบ านาญส าหรับผู้สูงอายุในสวีเดนครอบคลุม
               ประชาชนทุกคนที่อาศัยในประเทศ แต่ประชาชนอาจได้รับส่วนประกอบที่แตกต่างกันไป ส าหรับผู้ที่ท างานมาก่อน

               ส่วนประกอบส าคัญของบ านาญจะมาจากรายได้ในอดีตตลอดชีวิตการท างาน ในขณะที่ผู้ที่ขาดแคลนบ านาญจากรายได้

               ก็ยังมีโอกาสได้บ านาญพื้นฐานส าหรับประชาชนทั่วไป โดยไม่จ าเป็นต้องถูกพิสูจน์ฐานะความยากจน  นอกจากนี้ ส าหรับ
               ผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อย จะยังมีโอกาสได้รับเงินสนับสนุนส าหรับคนชราเพิ่มเติม

                        สวัสดิการแบบถ้วนหน้าส าหรับเด็กเล็กยังเป็นส่วนประกอบส าคัญของระบบสวัสดิการสวีเดน สิทธิประโยชน์

               จากสวัสดิการส่วนนี้อยู่ที่ประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ของรายได้เฉลี่ยส าหรับบุตรคนแรกและคนที่สอง และจะเพิ่มขึ้น
               เรื่อย ๆ ตั้งแต่คนที่สามขึ้นไป นอกจากนี้ยังมีการให้วันลากับพ่อและแม่ที่ยาวนาน โดยมีวันลาเลี้ยงดูบุตรส าหรับพ่อและ

               แม่รวมถึง 13 เดือนที่จะสามารถลาได้โดยไม่เสียสิทธิประโยชน์ใด และยังมีระบบการช่วยดูแลเด็กเล็กที่รัฐคอยช่วย

               อุดหนุน
                        สวัสดิการด้านการรักษาพยาบาลของสวีเดนเป็นแบบถ้วนหน้า ลักษณะที่น่าสนใจของสวัสดิการด้านนี้ก็คือการ

               แบ่งภาระหน้าที่ในการจัดการให้อยู่ในระดับท้องถิ่น และให้ภาษีท้องถิ่นมีบทบาทส าคัญในการหล่อเลี้ยงระบบ สวีเดนยัง

               ลงทุนกับระบบดูแลสุขภาพให้ผู้สูงอายุ สนับสนุนการช่วยผู้สูงอายุทั้งที่บ้านและสถาบันทางสุขภาพ และจ ากัดเพดาน
               ของราคาการบริการเหล่านี้

                        ด้านสวัสดิการส าหรับแรงงาน เช่น สวัสดิการส าหรับผู้ว่างงานของสวีเดน มีลักษณะที่น่าสนใจคือผู้ท างานจะ

               จ่ายเงินเข้าสู่กองทุน โดยกองทุนจะได้รับการจัดการโดยสหภาพแรงงานและมีรัฐเป็นผู้ช่วยอุดหนุน ส าหรับอัตราการ
               รายได้ที่ได้ทดแทนเมื่อเข้าสู่ภาวะว่างงานจะอยู่ที่ระดับ 70-80 เปอร์เซ็นต์ของเงินเดือน โดยผู้ว่างงานสามารถได้รับการ

               ช่วยเหลือรวมแล้วยาวถึงกว่า 350 วัน





                                                               128
   132   133   134   135   136   137   138   139   140   141   142