Page 137 - kpiebook62001
P. 137
เมื่อสวีเดนมีการปฏิรูปภาษีในปีคศ.1991 โดยการหันมาเน้นขยายฐานภาษีพร้อม ๆ กับการลดความก้าวหน้าของอัตรา
ภาษีโดยรวม ข้ออ้างส าคัญในการเปลี่ยนแปลงนี้ก็คือการลดความก้าวหน้าจะช่วยเพิ่มแรงจูงใจให้กับกิจกรรมทาง
เศรษฐกิจ และความก้าวหน้าในการคลังจะสามารถปรับไปให้เกิดจากด้านรายจ่ายแทนที่ได้ นอกจากนี้สวีเดนยังมีการลด
ภาษีที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สิน (Palme, 2017)
ไม่เพียงแต่การเปลี่ยนแปลงในด้านภาษีเท่านั้น ยังมีการเปลี่ยนแปลงในระบบสวัสดิการที่ยึดโยงกับเป้าประสงค์
ในการลดต้นทุนและประสิทธิภาพเกิดขึ้นในทศวรรษ 1990 เช่น การปรับระบบบ านาญจากยึดที่ประโยชน์ (defined
benefits) เป็นยึดที่การจ่ายเข้าระบบ (defined contributions) เพื่อลดต้นทุนในการจัดการภาวะสังคมสูงวัย และการ
ปรับให้ผู้ให้บริการเอกชนเข้ามามีส่วนในการให้บริการสาธารณะต่าง ๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและให้ทางเลือกแก่
ผู้ใช้บริการ นอกจากนี้ยังมีการปรับลดสิทธิประโยชน์ในด้านการประกันการว่างงานและการเจ็บป่วยของแรงงาน
(2) รูปแบบปัจจุบัน
ลักษณะส าคัญของระบบสวัสดิการสวีเดนอยู่ที่การให้สวัสดิการถ้วนหน้า พร้อมกับสิทธิประโยชน์ที่ค่อนข้างมาก
ส่วนประกอบส าคัญของสวัสดิการสวีเดนอยู่ที่การดูแลคนแก่และเด็ก ระบบบ านาญส าหรับผู้สูงอายุในสวีเดนครอบคลุม
ประชาชนทุกคนที่อาศัยในประเทศ แต่ประชาชนอาจได้รับส่วนประกอบที่แตกต่างกันไป ส าหรับผู้ที่ท างานมาก่อน
ส่วนประกอบส าคัญของบ านาญจะมาจากรายได้ในอดีตตลอดชีวิตการท างาน ในขณะที่ผู้ที่ขาดแคลนบ านาญจากรายได้
ก็ยังมีโอกาสได้บ านาญพื้นฐานส าหรับประชาชนทั่วไป โดยไม่จ าเป็นต้องถูกพิสูจน์ฐานะความยากจน นอกจากนี้ ส าหรับ
ผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อย จะยังมีโอกาสได้รับเงินสนับสนุนส าหรับคนชราเพิ่มเติม
สวัสดิการแบบถ้วนหน้าส าหรับเด็กเล็กยังเป็นส่วนประกอบส าคัญของระบบสวัสดิการสวีเดน สิทธิประโยชน์
จากสวัสดิการส่วนนี้อยู่ที่ประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ของรายได้เฉลี่ยส าหรับบุตรคนแรกและคนที่สอง และจะเพิ่มขึ้น
เรื่อย ๆ ตั้งแต่คนที่สามขึ้นไป นอกจากนี้ยังมีการให้วันลากับพ่อและแม่ที่ยาวนาน โดยมีวันลาเลี้ยงดูบุตรส าหรับพ่อและ
แม่รวมถึง 13 เดือนที่จะสามารถลาได้โดยไม่เสียสิทธิประโยชน์ใด และยังมีระบบการช่วยดูแลเด็กเล็กที่รัฐคอยช่วย
อุดหนุน
สวัสดิการด้านการรักษาพยาบาลของสวีเดนเป็นแบบถ้วนหน้า ลักษณะที่น่าสนใจของสวัสดิการด้านนี้ก็คือการ
แบ่งภาระหน้าที่ในการจัดการให้อยู่ในระดับท้องถิ่น และให้ภาษีท้องถิ่นมีบทบาทส าคัญในการหล่อเลี้ยงระบบ สวีเดนยัง
ลงทุนกับระบบดูแลสุขภาพให้ผู้สูงอายุ สนับสนุนการช่วยผู้สูงอายุทั้งที่บ้านและสถาบันทางสุขภาพ และจ ากัดเพดาน
ของราคาการบริการเหล่านี้
ด้านสวัสดิการส าหรับแรงงาน เช่น สวัสดิการส าหรับผู้ว่างงานของสวีเดน มีลักษณะที่น่าสนใจคือผู้ท างานจะ
จ่ายเงินเข้าสู่กองทุน โดยกองทุนจะได้รับการจัดการโดยสหภาพแรงงานและมีรัฐเป็นผู้ช่วยอุดหนุน ส าหรับอัตราการ
รายได้ที่ได้ทดแทนเมื่อเข้าสู่ภาวะว่างงานจะอยู่ที่ระดับ 70-80 เปอร์เซ็นต์ของเงินเดือน โดยผู้ว่างงานสามารถได้รับการ
ช่วยเหลือรวมแล้วยาวถึงกว่า 350 วัน
128