Page 101 - kpiebook62016
P. 101
84
บทบาทของกลุ่มต่างๆ ในสังคม
1. กลุ่มธุรกิจ
ภาคธุรกิจเคลื่อนไหวอย่างแข็งขันในยุคการปฏิรูปหลังจากการลงจากอ านาจของประธานาธิบดี
ซูฮาร์โต เนื่องจากการเปลี่ยนผ่านเข้าสู่ประชาธิปไตยของอินโดนีเซียได้ส่งผลโดยตรงต่อรูปแบบ
ความสัมพันธ์ระหว่างภาคธุรกิจและรัฐบาล โดยในยุคระเบียบใหม่นั้น การติดต่อระหว่างภาคธุรกิจกับ
รัฐบาลเป็นไปในรูปแบบที่ไม่เป็นทางการและมักจะเป็นการให้สินบนเพื่อแลกกับผลประโยชน์จาก
นโยบายของรัฐ เนื่องจากรัฐกุมอ านาจเด็ดขาดในการก าหนดนโยบายและกฎเกณฑ์ต่างๆ เมื่อการ
ผูกขาดอ านาจดังกล่าวถูกท าลายลง โดยเฉพาะจากบทบาทของฝ่ายนิติบัญญัติที่เพิ่มมากขึ้น ภาคธุรกิจ
จึงต้องหันมาใช้ช่องทางการเรียกร้องอย่างเป็นทางการเพื่อผลักดันประเด็นของตน โดยการรวมตัวของ
กลุ่มธุรกิจที่มีขนาดใหญ่ที่สุดได้แก่ หอการค้าและอุตสาหกรรม (Chamber of Commerce and
Industry – Kadin) รัฐบาลเปิดรับภาคธุรกิจเข้าสู่กระบวนการตัดสินใจทางนโยบาย ด้วยการจัดสรร
พื้นที่ให้กับผู้แทนจากภาคธุรกิจในคณะที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของประธานาธิบดี และเปิดช่องทาง
ติดต่อสื่อสารระหว่างภาคธุรกิจและรัฐมนตรีในกระทรวงที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการเปิดโอกาสให้ตัวแทน
จากภาคธุรกิจเข้าพบสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่อให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์
และกฎหมาย แต่การปรับเปลี่ยนโครงสร้างดังกล่าวมิได้น ามาซึ่งผลทางบวกต่อภาคธุรกิจมากนัก การ
เพิ่มบทบาทของฝ่ายนิติบัญญัติในการก าหนดทิศทางนโยบายผ่านการออกกฎหมายได้ส่งผลให้การ
จ่ายสินบนย้ายจากฝ่ายบริหารมาสู่ฝ่ายนิติบัญญัติ นอกจากนี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นผู้ถือ
อ านาจในการตรากฎหมายยังมีความสนใจในประเด็นเศรษฐกิจที่ต ่า ส่งผลให้ความร่วมมือระหว่าง
241
ภาคธุรกิจและรัฐบาลไม่มีผลสัมฤทธิ์อย่างมีนัยยะส าคัญ
2. สมาคมชาวมุสลิม
กลุ่มเคลื่อนไหวที่มีบทบาทส าคัญ คือสมาคมชาวมุสลิมและพรรคการเมืองของผู้เคร่งศาสนา
อิสลาม ทั้งนี้ การเคลื่อนไหวของกลุ่มดังกล่าวตั้งอยู่บนเงื่อนไขที่สลับซับซ้อน แม้ว่ารัฐธรรมนูญ ค.ศ.
1945 จะได้ประกาศให้อินโดนีเซียเป็นรัฐที่แยกศาสนาออกจากการเมือง (secular state) แต่การที่
241 Natasha Hamilton-Hart, ‚Government and Private Business,‛ in Ross H. McLeod and Andrew MacIntyre (eds.),
Indonesia: Democracy and the Promise of Good Governance (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2007), p.
110.
