Page 125 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

ในส่วนของหน่วยงานที่ทำหน้าที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบความเหมาะสมของ
กฎระเบียบนั้น สหราชอาณาจักรมีหน่วยงานที่เรียกว่า Regulatory Policy Committee (RPC))

ซึ่งทำหน้าที่ตรวจสอบทบทวนเนื้อหาใน RIA นั้น และให้ความเห็นต่อรัฐบาลว่าข้อวิเคราะห์และ
หลักฐานที่ปรากฏใน RIA นั้นเพียงพอที่จะสนับสนุนมาตรการที่คาดว่าจะนำมาใช้หรือไม่ นอกจากนี้

ยังมีการจัดตั้ง Better Regulation Executive ขึ้นใน Department for Business, Energy &
Industrial Strategy ให้ทำหน้าที่รับผิดชอบดำเนินการให้เป็นไปตามนโยบายหลักว่าด้วยการออก
กฎระเบียบที่ดีกว่า (better regulation policy) รวมถึงการทำหน้าที่เป็นองค์กรภายใต้รัฐบาล

สหราชอาณาจักรที่เป็นผู้นำในการส่งเสริมและก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับกรอบโครงสร้าง
ในทางนโยบายว่าด้วยการออกกฎระเบียบ และยังมี National Audit Office ที่รับผิดชอบการจัดทำ

รายงานผลสัมฤทธิ์ของกรอบโครงสร้างในทางนโยบายว่าด้วยการออกกฎระเบียบทั้งหมดโดย
วิธีการประเมินความคุ้มค่าของเงินที่จ่ายไป (value-for-money studies) อีกด้วย 176

คำแนะนำสำหรับแนวทางการจัดทำ RIA ของสหราชอาณาจักรนั้นถูกแยกจัดทำขึ้นโดย

177
หน่วยงานที่มีบทบาทเกี่ยวข้อง โดยมี Green Book ของกระทรวงการคลัง (HM Treasury)
เป็นเอกสารที่มีรายละเอียดของเครื่องมือที่นำมาใช้เพื่อประเมินต้นทุนและความเสี่ยงสำหรับ

การตัดสินใจดำเนินมาตรการแทรกแซงใด ๆ ที่ได้กระทำโดยรัฐ นอกจากนี้ ยังมี Better Regulation
Framework Interim Guidance ซึ่งจัดทำขึ้นโดยกระทรวงการธุรกิจ พลังงานและยุทธศาสตร์
ด้านอุตสาหกรรม (Department for Business, Energy and Industrial Strategy) ที่กล่าวถึง

หลักการดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามกรอบโครงสร้างแนวคิดว่าด้วยกฎระเบียบที่ดีภายใต้กฎหมาย
178
SBEE ในส่วนที่เป็นการออกกฎหมายนั้น ยังมีคู่มือที่เรียกว่า Guide to Making Legislation
ที่จัดทำขึ้นโดย Cabinet Office ซึ่งให้ข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนกระบวนการในการจัดทำกฎหมาย
รวมถึงการทำ RIA ซึ่งถือเป็นเอกสารประกอบร่างกฎหมายที่สำคัญอย่างหนึ่งด้วย โดยเอกสารฉบับนี้
กำหนดให้การจัดทำบรรดามาตรการแทรกแซงทางกฎหมายและนโยบายที่จะส่งผลกระทบต่อ

การจัดทำบริการสาธารณะ (public services) ความเป็นอยู่ของประชาชน ภาคเอกชน

176 Ibid.

177 HM Treasury, The Green Book: Central Government Guidance on Appraisal and Evaluation
(Open Government Licence 2020).
178 Department for Business, Energy and Industrial Strategy, Better Regulation Framework:

Interim guidance (Open Government Licence 2020).

สถาบันพระปกเกล้า

113