Page 127 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

๏ ขั้นตอนที่ 6 พิจารณาประเด็นเกี่ยวกับการดำเนินการและบังคับการให้เป็นไป
ตามกฎหมาย (consider enforcement and implementation issues)

๏ ขั้นตอนที่ 7 วางแผนในการประเมินและดำเนินการประเมินค่าทางเลือกที่เลือก
(plan for evaluation and evaluate the chosen policy)

มีข้อสังเกตว่าในส่วนของขั้นตอนการวิเคราะห์ผลกระทบนั้นจะปรากฏในขั้นตอนที่ 4
และขั้นตอนที่ 5 โดย Guide to Making Legislation กำหนดหลักการในการกำหนดขอบเขตและ
ระดับของการวิเคราะห์ว่าบรรดาทรัพยากรที่จะต้องใช้ในการวิเคราะห์นั้นให้พิจารณาโดยคำนึงถึง

ผลกระทบที่อาจจะเกิดจากข้อเสนอ เช่น หากผลกระทบที่จะเกิดขึ้นนั้นจะส่งผลต่อบริษัทไม่มากนัก
หรืออาจส่งผลกระทบต่อหลายบริษัทแต่ระดับของผลกระทบไม่มากและมีผลกระบในเชิงต้นทุน

และผลประโยชน์ไม่มากนักก็ไม่จำเป็นต้องทำอย่างละเอียดก็ได้ แต่หากเมื่อใดที่ผลกระทบจะเกิดขึ้น
182
ในระดับที่มากก็จะต้องมีการวิเคราะห์อย่างละเอียด ซึ่งก็เป็นไปตามหลักการวิเคราะห์อย่างได้
สัดส่วนเช่นเดียวกับที่แนะนำโดย EU Commission ที่ได้กล่าวไปแล้วในบทก่อน

ส่วนในคู่มือ Better Regulation ได้จัดแบ่งขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับการประเมิน
ผลกระทบที่เกิดจากการออกกฎระเบียบในเรื่องใด ๆ ไว้เป็น 3 ขั้นตอน ได้แก่ 183

(1) Pre-consultation Stage เป็นขั้นตอนที่หน่วยงานของรัฐดำเนินการเพื่อให้มี
ข้อเสนอที่จะนำไปสู่ขั้นตอนของการปรึกษาหารือรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องต่อไป

ลำดับการดำเนินการที่สำคัญของกระบวนการในขั้นนี้ ได้แก่

๏ การพิจารณาเพื่อกำหนดทางเลือกในการดำเนินการ

๏ การประเมินผลกระทบ

๏ การประเมินโครงการโดย RPC (เป็นมาตรการบังคับสำหรับกรณีที่เข้าเงื่อนไขของ
กฎหมาย และเป็นทางเลือกในกรณีที่ไม่เข้าเงื่อนไข)

๏ การกลั่นกรองเรื่องโดยDomestic Affairs & the Union Cabinet Committee
(DAU)

182 ibid, paragraph 14.3.

183 Better Regulation Framework (n 5) 15-20.

สถาบันพระปกเกล้า

115