Page 177 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

และการอธิบายหน้าที่หรือภาระที่จะเกิดขึ้นต่อฝ่ายต่าง ๆ จากข้อเสนอทางกฎหมาย นอกจากนี้
268
จะต้องมีการประเมินด้วยว่าร่างกฎหมายที่จัดทำ RIA นั้นอยู่ในบังคับที่จะต้องพิจารณาเงื่อนไขเชิง

คุณภาพที่ต้องพิจารณา (mandatory quality requirements) ซึ่งปัจจุบันมีทั้งหมด 22 ข้อ ในข้อใด
269
บ้าง เช่น เงื่อนไขด้านผลกระทบต่อประชาชนเมือง (impact on citizens) ด้านการวิเคราะห์ผลกระทบ
ทางธุรกิจ ผลกระทบต่อประเทศกำลังพัฒนา ผลกระทบต่อความเท่าเทียมทางเพศ เป็นต้น

ระยะที่ 3 การปรึกษาหารือและทบทวน RIA (consultation and review stage)

ในขั้นตอนนี้จะเป็นขั้นตอนที่มีคณะกรรมการ ATR เข้ามาเกี่ยวข้องในการทบทวน

ร่างกฎหมายและคำนวณภาระการปฏิบัติตามกฎหมาย หลังจากนั้นหน่วยงานผู้รับผิดชอบมีหน้าที่
เผยแพร่ร่างกฎหมาย คำอธิบายหรือสรุปสาระสำคัญร่างกฎหมายรวมทั้งเอกสารสรุปการวิเคราะห์

ผลกระทบเผยแพร่ให้สาธารณชนทราบทาง website กลางของรัฐบาล โดยหากผลจาก
270
การปรึกษาหารือเป็นไปในทางที่ว่าร่างกฎหมายจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญก็ให้คณะกรรมการ
ATR ทบทวนร่างกฎหมายอีกครั้ง (ประเด็นนี้คณะกรรมการจะเป็นผู้พิจารณา) จากนั้นจะเป็น

ขั้นตอนการวิเคราะห์ผลกระทบอย่างสมบูรณ์

ระยะที่ 4 การนำเสนอการวิเคราะห์พร้อมร่างกฎหมาย

หลังจากที่มีการทำ RIA อย่างสมบูรณ์แล้ว ก็จะมีการนำเสนอการวิเคราะห์ดังกล่าวในรูป
ของเอกสารสรุปการวิเคราะห์ผลกระทบที่เป็นการตอบคำถาม 7 ข้อ (IAK questions) ร่างกฎหมาย

และบันทึกหลักการและคำอธิบายประกอบร่างกฎหมาย (explanatory memorandum) ไปยัง
3 หน่วยงาน ได้แก่ Voorportalen (High Committee of Senior Officials) และ Sub-Councils
of Ministers และจากนั้นส่งไปยังสภารัฐมนตรี (Council of Ministers) ตามลำดับ เพื่อพิจารณา

โดยหาก Council of Ministers เห็นชอบกับร่างกฎหมายและรายงานก็จะต้องส่งไปยังสภาแห่งรัฐ
(Council of State) เพื่อตรวจสอบและทบทวนอีกครั้งและหาก Council of State เห็นชอบก็จะ

ส่งเอกสารเหล่านั้นไปยังรัฐสภาเพื่อเข้าสู่กระบวนการร่างกฎหมาย

268 รายละเอียด RIA Decree 2017 ข้อ 2.10 ซึ่งวางหลักเรื่องภาระที่จะเกิดขึ้นต่อสังคมและการทำงานของ
รัฐบาล เอาไว้ว่า การตัดสินใจเรื่องรูปแบบและเนื้อหาของกฎที่จะใช้ควบคุมจะต้องคำนึงถึงการลดภาระต่อประชาชน
ภาคธุรกิจ สถาบันและรัฐบาล
269 รายละเอียดดูการวิเคราะห์ผลกระทบในหัวข้อ 4.3.3.2 เงื่อนไขเชิงคุณภาพที่ต้องพิจารณา (mandatory
quality requirements)

270 Website กลางที่ทำหน้าที่เผยแพร่ข้อมูลร่างกฎหมายพร้อมกับสรุปการวิเคราะห์ผลกระทบ (คำถาม 7 ข้อ)

ได้แก่ ‘Internetconsultatie’ <www.internetconsultatie.nl> เข้าถึงเมื่อ 9 กันยายน 2564.

สถาบันพระปกเกล้า

165