Page 178 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

ในส่วนขององค์ประกอบในเชิงเนื้อหาของรายงาน RIA นั้น ในทางปฏิบัติของหลาย
หน่วยงานที่จัดทำร่างมักนำผลการวิเคราะห์ผบกระทบไปเป็นส่วนหนึ่งของบันทึกหลักการและ

คำอธิบายประกอบร่างกฎหมาย (explanatory memorandum) ซึ่งมีลักษณะเช่นเดียวกับ
แนวทางที่ดำเนินการในไอร์แลนด์อันได้กล่าวไปแล้วในหัวข้อก่อน ดังนั้น จึงควรนำเสนอ

องค์ประกอบโดยรวมและสาระสำคัญของบันทึกดังกล่าวพอสังเขป ซึ่ง RIA Decree 2017 ได้วาง
271
หลักการเอาไว้ว่า บันทึกหลักการและคำอธิบายประกอบร่างกฎหมายเป็นส่วนที่อธิบายราย
ละเอียดเกี่ยวกับเหตุผลในการเสนอร่างกฎหมาย ซึ่งควรประกอบด้วยองค์ประกอบต่าง ๆ ดังนี้

1. วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมาย

2. ความจำเป็นของรัฐในการกำหนดมาตรการแทรกแซง

3. ประเด็นด้านการนำมาตรการนั้นไปดำเนินการหรือบังคับการในทางปฏิบัติ เช่น ทาง
เลือกในการกำหนดมาตรการบังคับแต่ละประเภท (แพ่ง อาญา ปกครอง) หรือการวิเคราะห์ว่าการ

ใช้มาตรการที่เสนอจะทำให้เกิดความขัดแย้งมากขึ้นหรือไม่

4. ผลต่อมาตรการเกี่ยวกับข้อมูลข่าวสารที่อยู่ภายใต้รัฐบาลส่วนกลางเกี่ยวกับการ
จัดการข้อมูลส่วนบุคคล

5. ภาระต่อประชาชน ธุรกิจ หน่วยงาน ภาครัฐและภาระที่เกี่ยวกับการให้ความ
คุ้มครองโดยอาศัยกลไกกฎหมาย

6. ความสอดคล้องกับกฎหมายอื่น เช่น กฎหมายที่อยู่ในสถานะที่สูงกว่า

7. การเปลี่ยนผ่านการดำเนินการช่วงเปลี่ยนแปลงกฎหมาย

8. การวิเคราะห์มาตรการของร่างกฎหมาย

9. ด้านอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้ รายละเอียดบางส่วนที่เกี่ยวกับการวิเคราะห์ผลกระทบในบันทึกหลักการและ
คำอธิบายประกอบร่างกฎหมายจะนำไปสรุปให้เห็นแง่มุมด้านผลกระทบในหัวข้อ 4.3.4 ด้านล่าง
อีกครั้ง

271 RIA Decree 2017, ข้อ 4.43.

สถาบันพระปกเกล้า

166