Page 57 - kpiebook65010
P. 57
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
ร่างกฎหมาย ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย ความพร้อมและต้นทุนของรัฐ ผลกระทบโดยรวม
ร่างพระราชบัญญัติ 6.1 กฎหมายนี้จำกัดสิทธิหรือเสรีภาพ 7.1 หน่วยงานผู้รับผิดชอบ 8.1 ผลกระทบต่อ
วัตถุอันตราย หรือก่อให้เกิดหน้าที่หรือภาระอะไรแก่ กรมวิชาการเกษตร กรมประมง เศรษฐกิจ
(ฉบับที่...) ใครบ้าง กรมปศุสัตว์ อย. กรมธุรกิจพลังงานและ เพิ่มขีดความสามารถ
พ.ศ. .... ** กฎหมายนี้เป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติใน กรมโรงงานอุตสาหกรรม ในการแข่งขัน พัฒนา
การจำกัดสิทธิเสรีภาพเนื่องจากใช้ 7.2 แนวทางและระยะเวลาเตรียมการ อุตสาหกรรม
ควบคุม กำกับดูแลวัตถุอันตรายหรือสาร ในการปฏิบัติตามหรือบังคับการให้เป็น เกษตรกรรม และ
เคมี ไม่ให้ส่งผลกระทบต่อสุขภาพอนามัย ไปตามกฎหมาย การสาธารณสุข
ความปลอดภัยของประชาชนและ กำหนดให้กฎหมายมีผลบังคับเมื่อ ตลอดจนเพิ่มมูลค่า
สิ่งแวดล้อม พ้น 180 วัน นับแต่วันประกาศใน การค้าขายเคมีภัณฑ์
กฎหมายนี้ก่อให้เกิดหน้าที่แก่ผู้ประกอบการ ราชกิจจานุเบกษาเพื่อกำหนดระยะเวลา (วัตถุอันตรายหรือ
ผลิต นำเข้า ส่งออก ครอบครอง ให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบ ผู้ประกอบการ สารเคมี) ที่เป็น 1 ใน
วัตถุอันตรายที่ประสงค์จะใช้มาตรการ วัตถุอันตราย บุคคลทั่วไปที่เกี่ยวข้อง 5 สินค้ายุทธศาสตร์ที่มี
พิเศษในกระบวนการพิจารณาวัตถุ ได้ทำความเข้าใจและเตรียมความพร้อม มูลค่านำเข้าสูงสุดของ
อันตรายที่ยื่นคำขอจะมีค่าใช้จ่ายในการ ในด้านต่าง ๆ ล่วงหน้าได้ (มีการอธิบาย ประเทศ
ให้ผู้เชี่ยวชาญเป็นผู้ประเมินเอกสาร รายละเอียดการเตรียมความพร้อมของ 8.2 ผลกระทบต่อ
วิชาการ หรือตรวจวิเคราะห์ เป็นต้น อย. เป็นการเฉพาะด้วย) สังคม
ส่วนผู้ที่ประสงค์จะขึ้นทะเบียน 7.3 แนวทางและระยะเวลาในการสร้าง ป้องกันผลกระทบต่อ
ผู้เชี่ยวชาญมีค่าใช้จ่ายในการขึ้นบัญชี ความเข้าใจให้แก่ประชาชนและ สุขภาพอนามัย
อย่างไรก็ตามมาตรการพิเศษเป็นการ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ความปลอดภัยของ
จำกัดสิทธิเท่าที่จำเป็นโดยผู้ประกอบการ กำหนดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบต้องจัด ประชาชนและ
จะได้รับความสะดวก รวดเร็ว และ ประชุมผู้ประกอบการเมื่อมีการออก สิ่งแวดล้อม ทำให้
มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น กฎในเรื่องนี้รวมทั้งมีการประชุม ประชาชนมีความ
6.2 มีมาตรการป้องกัน แก้ไข คุ้มครอง คณะกรรมการที่เกี่ยวกับการออกกฎ ปลอดภัยจากการใช้
หรือเยียวยาให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบตาม เป็นระยะ วัตถุอันตราย
6.1 อย่างไร 7.4 ต้นทุนหรือค่าใช้จ่ายที่คาดว่าต้องใช้ 8.3 ผลกระทบต่อ
การมีมาตรการพิเศษไม่จำกัดสิทธิที่ ในการปฏิบัติตามและบังคับการให้เป็น สิ่งแวดล้อมหรือสุข
ผู้ประกอบการจะใช้วิธีการอนุญาตตาม ไปตามกฎหมายในระยะ 3 ปีแรก ภาวะ
ปกติที่จะต้องใช้เวลานานกว่า แต่จะไม่มี เป็นจำนวน 4 ล้านบาท เป็นค่าจัดทำ ป้องกันผลกระทบต่อ
ค่าใช้จ่ายในกระบวนการพิจารณา ระบบทะเบียนผู้เชี่ยวชาญ การจัด สุขภาพอนามัย
วัตถุอันตรายตามมาตรการพิเศษนี้ ฝึกอบรมและสัมมนา โดยใช้อัตรากำลัง ความปลอดภัยของ
การกำหนดค่าใช้จ่ายต้องกำหนดให้ การปฏิบัติงานของหน่วยงานที่เป็น ประชาชนและ
รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบโดยคำแนะนำของ ผู้รับผิดชอบ จึงไม่ต้องจัดสรรอัตรากำลัง สิ่งแวดล้อม
คณะกรรมการเป็นผู้มีอำนาจประกาศ เพิ่มเติม 8.4 ผลกระทบอื่นที่
กำหนดโดยก่อนการประกาศจะมีการจัด สำคัญ เสริมสร้าง
รับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้เสียก่อน ประสิทธิภาพในการ
6.3 กฎหมายนี้จะก่อให้เกิดประโยชน์แก่ ปฏิบัติราชการโดยตรง
ประเทศ สังคม หรือประชาชนอย่างไร ที่มีนักวิชาการหรือ
ก่อให้เกิดการประกอบธุรกิจค้าขาย ใช้ ผู้เชี่ยวชาญเข้าร่วมใน
สารเคมีหรือวัตถุอันตรายในกระบวนการ กระบวนการพิจารณา
ผลิตของประเทศ เพิ่มขีดความสามารถ วัตถุอันตรายและ
ในการแข่งขัน ขณะเดียวกันยังคงป้องกัน เป็นการประหยัดทั้ง
ผลกระทบต่อสุขภาพอนามัย ความ เวลาและทรัพยากร
ปลอดภัยของประชาชนและสิ่งแวดล้อม ภาครัฐ
** กรมโรงงานอุตสาหกรรม, “รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย” <www.diw.go.th/
hawk/news/%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99%E.pdf>
เข้าถึงเมื่อ 9 กันยายน 2564.
สถาบันพระปกเกล้า
45
