Page 153 - kpiebook65020

114

รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

คอนโดมิเนียม รวมถึง ห้องพักในแพลตฟอร์ม อาทิ Airbnb ซึ่งในปี ค.ศ.2018 มีจ านวนห้อง (บ้านและ
คอนโดมิเนียม) รวมทั้งสิ้นเกือบ 12,000 แห่ง แม้จะยังไม่มีกฎหมายควบคุมการด าเนินธุรกิจ แต่ธุรกิจมีการเติบโต
11
สูง สะท้อนจากอัตราการเช่าผ่าน Airbnb ในช่วงปี 2559-2561 ที่เพิ่มขึ้น 60% ต่อปี
12
3.3 ข้อมูลจากแพลตฟอร์ม Airbnb ในเดือนมิถุนายน ปี ค.ศ. 2020 ระบุว่าในปี ค.ศ 2019 ผู้ให้และใช้
บริการ (Host and guest community) ของ Airbnb ได้สร้างผลกระทบทางเศรษฐกิจโดยตรง (direct

economic impact) จ านวน 4 หมื่นล้านบาท และแม้ว่าอุตสาหกรรมท่องเที่ยวไทยจะได้รับผลกระทบจาก
COVID-19 แต่ยังมีการจองที่พักของนักท่องเที่ยวไทยผ่านแพลตฟอร์มเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 13 เมื่อเปรียบเทียบ
ระหว่างปี (year-on-year)

4) สภาพปัญหาที่เกิดขึ้น (Pain Points)

4.1 ความนิยมของแพลตฟอร์มส าหรับการเช่าที่พักระยะสั้นในช่วงเวลาที่ผ่านมาสามารถพบเห็นได้ทั่วโลก
จากช่วงเวลาที่ผ่านมาสามรถกล่าวได้ว่าความนิยมของแพลตฟอร์มส่งผลกระทบในด้านบวก เช่น เพิ่มทางเลือก

ให้แก่ผู้บริโภคคือนักท่องเที่ยว เพิ่มประสิทธิภาพการในการใช้ทรัพยากรคือห้องพักและเป็นรายได้เสริมแก่เจ้าของ
ห้องพักที่ปล่อยเช่า เป็นต้น

4.2 อย่างไรก็ตาม ทุกประเทศก็ประสบปัญหาเช่นกันและประเด็นปัญหาก็มีความหลายหลายแตกต่างกัน
ตามบริบทของแต่ละประเทศและเมือง ดังนั้น กฎหมายในต่างประเทศอาจเป็นแนวทางเบื้องต้นในการพิจารณา
ประกอบกับสถานการณ์ของประเทศไทยซึ่งกฎหมายยังไม่ชัดเจน

4.3 ประเภทของสภาพปัญหาของแพลตฟอร์มส าหรับการเช่าที่พักระยะสั้นในกรุงเทพฯ แบ่งเป็นสอง
ประเด็นใหญ่ คือ (1) ปัญหาที่เกิดจากผู้เข้าพักที่พักผ่านแพลตฟอร์มซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยเดิม โดยเฉพาะ
กรณีผู้อยู่อาศัยในกรณีอาคารชุด (คอนโดมิเนียม) (2) ปัญหาการก ากับดูแลการด าเนินการธุรกิจปล่อยที่พักผ่าน
แพลตฟอร์มในด้านมาตราฐานความปลอดภัยและการแข่งขันที่เท่าเทียม

5) ความเห็นเบื้องต้นผู้มีส่วนได้เสีย (Stakeholder analysis)

5.1 ผู้มีส่วนได้เสีย (stakeholders) ที่เกี่ยวข้องกับการเช่าที่พักระยะสั้นมีจ านวนมาก ผู้มีส่วนได้เสียแต่ละ
ประเภทย่อมมีแรงจูงใจที่แตกต่างกัน อีกทั้ง ประสบปัญหาและแบกรับต้นทุนที่แตกต่างกัน ดังนั้น

ผู้สัมมนาจะต้องวิเคราะห์ความเห็นของแต่ละฝ่ายซึ่งมีทั้งฝ่ายที่สนับสนุนและไม่สนับสนุน โดยเข้าใจมุมมองและ
ค านึงถึงผลกระทบต่อส่วนรวมด้วย

11 “แนวโน้มธุรกิจ/อุตสาหกรรม ปี 2562-2564 ธุรกิจโรงแรมย่านกลางเมืองกรุงเทพฯ,” Krungsri research, (2020) จาก
https://www.krungsri.com/bank/getmedia/79389dba-9d8b-43c8-a855-ec6a16fbd60e/IO_Hotel_Bangkok_19
0827_TH_EX.aspx
12
“Airbnb Sees Domestic Travel Surge in Thailand,” Airbnb Newsroom, (2020) https://news.airbnb.com
/th/airbnb-sees-domestic-travel-surge/