Page 172 - kpiebook65020

133

รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

ทางเลือกนี้คาดว่าการจ ากัดวันเช่าต่อปีจะช่วยลดผลกระทบจากการรบกวนเพื่อนบ้าน และจ ากัดการ
แข่งขันต่อผู้ประกอบการโรงแรมในช่วงที่นักท่องเที่ยวมีน้อย โดยผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม จะปล่อย
ห้องในช่วงฤดูการท่องเที่ยว นอกจากนี้ กรมการปกครองก าหนดให้แพลตฟอร์มต้องท าหน้าที่เช่นเดียวกับโรงแรม
3 ประการ คือ (1) ต้องท าหน้าที่ดูแลความเรียบร้อยและรับผิดชอบกรณีเกิดปัญหาภายในห้องพักคล้ายกับ
“ผู้จัดการโรงแรม” (2) ต้องแจ้งข้อมูลรายชื่อผู้เข้าพักและการเข้าพักของคนต่างด้าวต่อแพลตฟอร์ม และ (3) ต้อง

รักษามาตรฐานบริการ

ในสถานการณ์จริง การก าหนดเกณฑ์ปล่อยเช่าระยะสั้นฯ มีกลไกจัดการอื่นเพื่ออนุญาตปล่อยเช่าระยะสั้น
ฯ อย่างมีเงื่อนไข เช่น จ ากัดจ านวนห้องพักที่สามารถปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม ต่อราย ก าหนดให้
เจ้าของพักอยู่อาศัยร่วมในห้องที่ปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม เพื่อน าที่พักปล่อยเช่าเป็นการหารายได้เสริม

การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม อย่างมีเงื่อนไขมีข้อดีคือมีกฎหมายกลางก าหนดมาตรการที่สื่อสาร

ง่าย ไม่ใช้มาตรการตรวจสอบก่อนประกอบธุรกิจ (pre-audit) ซึ่งสร้างต้นทุนแก่รัฐและเอกชนในการขออนุญาต
ทางราชการ แต่เน้นการตรวจสอบภายหลังประกอบธุรกิจ (post audit โดยให้บทบาทหน่วยงานส่วนท้องถิ่นเป็นผู้
บังคับใช้กฎหมาย และอาศัยข้อมูลจากเอกชน ในขณะรัฐเป็นเพียงผู้ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูล

3.2.2.5 ทางเลือกที่ 4 – ระบบใบอนุญาตปล่อยเช่าระยะสั้นฯ (Short-term rental license)

ทางเลือกที่ 4 เสนอให้มีการปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มได้ต้องมีใบอนุญาต โดยกรมการปกครอง
เป็นผู้พิจารณาออกใบอนุญาตและรับเรื่องร้องเรียนปัญหารบกวนผู้อยู่อาศัยประจ า ผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นฯ ไม่มี

ใบอนุญาตจะถูกปรับ ส่วนผู้มีใบอนุญาตแต่ถูกร้องเรียนจะถูกปรับเช่นกัน จึงกล่าวได้ว่า ทางเลือกนี้ก าหนดบทบาท
รัฐให้เป็นผู้จัดการปัญหามากขึ้น

ส าหรับลดปัญหาการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกัน ทางเลือกที่ 4 นี้มีข้อเสนอเหมือนกับทางเลือกที่ 3 โดย
กรมการปกครองก าหนดให้แพลตฟอร์มต้องท าหน้าที่เช่นเดียวกับโรงแรม 3 ประการ คือ (1) ต้องท าหน้าที่ดูแล
ความเรียบร้อยและรับผิดชอบกรณีเกิดปัญหาภายในห้องพักคล้ายกับ “ผู้จัดการโรงแรม” (2) ต้องแจ้งข้อมูล

รายชื่อผู้เข้าพักและการเข้าพักของคนต่างด้าวต่อแพลตฟอร์ม และ (3) ต้องรักษามาตรฐานบริการ
มาตรการก าหนดให้มีใบอนุญาตเป็นการตรวจสอบก่อนประกอบธุรกิจ (pre-audit) และหลังประกอบ
ธุรกิจ (post-audit) ทั้งนี้ การตรวจสอบก่อนประกอบธุรกิจอาจสร้างต้นทุนสูงแต่ภาครัฐและเอกชนที่ต้องรอ

ใบอนุญาต ในสภาพความเป็นจริง รัฐสามารถลดภาระตรวจสอบก่อนประกอบธุรกิจจากมาตรการใบอนุญาตเป็น
มาตรการ “จดแจ้ง” แทน