Page 32 - kpiebook65064
P. 32
II โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
ผู้กำหนดราคากลางที่สามารถใช้อ้างอิงได้เป็นหลัก หรือถ้าภาครัฐเห็นว่าควรกระทำทั้งสองอย่าง
ก็ควรที่จะกำหนดขอบเขตและคุณลักษณะว่ายาประเภทใดที่ควรควบคุมราคาหรือควรเป็นไปตาม
การแข่งขันในตลาด หรือสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาควรทำงานการกำกับดูแล
(Regulator) หรือไม่/ ในลักษณะใด หรือจะเป็นเพียงหน่วยงานที่ทำงานด้านธุรการและบริหาร
(Administration) แต่แบ่งงานการกำกับดูแลให้หน่วยงานอื่น เป็นต้น
แต่โดยหลักการแล้วการกำหนดและแบ่งแยกภาระหน้าที่ที่ชัดเจนและเป็นมืออาชีพ โดย
คณะผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะให้ดำเนินการดังนี้
- ควรกำหนดบทบาทหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานที่ชัดเจน โดยการกำหนดบทบาท
และหน้าที่นี้ควรให้ความสำคัญกับนโยบายแห่งชาติด้านยาว่าต้องการให้หน่วยงานหรือ
คณะกรรมการชุดต่าง ๆ มีบทบาทไปในลักษณะใดเพื่อตอบโจทย์ของตัวนโยบายหลัก
โดยหน่วยงานเหล่านี้ควรมีกฎหมายหรือกฎระเบียบรองรับ เพื่อให้สามารถระบุหน่วยงาน
ผู้รับผิดรับชอบได้
- ควรวางโครงสร้างการทำงานของแต่ละหน่วยงานที่ชัดเจนและแยกบทบาทหน้าที่
เนื่องจากการวางโครงสร้างการทำงานต้องสอดคล้องกับบทบาทหน้าที่และอำนาจของ
องค์กรในข้อแรก เพื่อกำหนดโครงสร้างที่สามารถตอบโจทย์และเป้าหมายของนโยบาย
แห่งชาติด้านยา เช่น ถ้านโยบายต้องการสร้างความเป็นมืออาชีพสำหรับการทำงาน
เชิงเทคนิคที่ซับซ้อนในการขึ้นทะเบียนตำรับยาของ อย. อาจกำหนดให้มีการแยกงาน
ตรวจสอบคุณภาพยาออกจากงานที่ทำหน้าที่ขึ้นทะเบียนยา เพื่อให้สามารถกำหนด
บุคลากรที่ทำหน้าที่ได้โดยง่าย และมีผู้รับผิดชอบต่อภาระงานที่ชัดเจน สามารถ
กำหนดอัตราค่าตอบแทนที่เหมาะสมได้ง่าย รวมถึงสามารถกำกับดูแลได้ง่าย หรือ
ถ้านโยบายแห่งชาติด้านยาเน้นการส่งเสริมอุตสาหกรรมยาสามัญอาจจำเป็นต้องเพิ่ม
บทบาทและทรัพยากรในงานด้านนี้ เป็นต้น
- ควรวางบุคลากรให้มีความเหมาะสมตามภาระหน้าที่ โดยมุ่งเน้นความเป็นมืออาชีพ
ของงานเพื่อตอบโจทย์ด้านนโยบายเป็นหลัก พร้อมทั้งระบุความรับผิดชอบของแต่ละ
บุคคลเพื่อให้สามารถติดตามและกำกับการทำงานได้ ซึ่งการระบุความรับผิดชอบนี้
ควรระบุทั้งเอกสารขอบเขตหน้าที่งานของแต่ละบุคคล (Term of reference – TOR)
และระบุถึงความรับผิดชอบของบุคคลภายในกระบวนการทำงานหนึ่ง ๆ ที่สามารถ
เปิดเผยได้ เช่น ใครเป็นผู้รับผิดชอบด้านการตรวจสอบเอกสารในกระบวนการขึ้น
ทะเบียนตำรับยา เป็นต้น
4). การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่เชื่อมโยงกันและทันสมัย
เนื่องจากการศึกษาพบว่าการอภิบาลระบบยามีความเชื่อมโยงกันในทุกขั้นตอน ทำให้
แม้ว่าการปรับปรุงกฎหมายและองค์กรเพื่อตอบโจทย์เป้าหมายของนโยบายแห่งชาติด้านยา
บทสรุปผู้บริหาร
สถาบันพระปกเกล้า
