Page 27 - kpiebook65064
P. 27
โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ VII
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
หลักวิชาการและสอดคล้องกับกฎระเบียบ เพื่อลดการใช้ดุลพินิจส่วนบุคคลทั้งในด้านวิชาการและ
การตีความกฎระเบียบ จึงควรมีหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกหรือตัดสินใจที่มีความชัดเจน สามารถ
อธิบายได้โดยง่าย หรือมีหลักฐานเชิงประจักษ์สนับสนุน เพื่อลดการใช้ดุลพินิจประกอบการ
ตัดสินใจให้มากที่สุดและป้องกันการผูกขาดการใช้ดุลพินิจในการตัดสินใจจากบุคคลหรือฝ่ายใด
ฝ่ายหนึ่ง และ 4) ต้องเน้นการมีส่วนร่วม (Participation) ทั้งการมีส่วนร่วมในการกำหนด
กฎเกณฑ์หรือนโยบายที่เหมาะสม และมีส่วนร่วมในการตรวจสอบกระบวนการทำงานและการ
ตัดสินใจใด ๆ ได้ โดยเปิดโอกาสให้ประชาชนทั่วไปหรือผู้มีส่วนเกี่ยวข้องสามารถเข้าถึงข้อมูลได้
โดยง่ายและรวดเร็ว ทุกขั้นตอนของระบบอภิบาลยาต้องมีช่องทางในการร้องเรียนที่สามารถ
เข้าถึงได้ง่ายและมีต้นทุนต่ำ
3) ระบบอภิบาลยาอยู่ภายใต้หลักคิดของการจัดการภาครัฐแนวใหม่เพื่อ
เสริมสร้างศักยภาพทั้งในเทคนิคการบริหารที่มีประสิทธิภาพและวิชาการ
ที่เกี่ยวกับระบบอภิบาลยาและสุขภาพ
เนื่องจากประเด็นปัญหาด้านยาเป็นเรื่องในเชิงเทคนิคที่สลับซับซ้อนและมีผู้เกี่ยวข้อง
จำนวนมากทั้งในภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม ดังนั้น องค์กรหรือกระบวนการ
ที่เกี่ยวข้องในทุกขั้นตอนต้องมีศักยภาพในทางเทคนิคการบริหารเพื่อให้การดำเนินงาน
มีประสิทธิภาพและตอบโจทย์เป้าหมายทางนโยบาย เช่น การบริหารเครือข่าย (Network) การเป็น
พันธมิตรระหว่างภาครัฐ-เอกชน (Public-Private Partnership) การจ้างให้องค์กรอื่นทำงานแทน
(Outsourcing) เป็นต้น
นอกจากนี้ ศักยภาพทางวิชาการของหน่วยงานและกระบวนการมีความสำคัญที่ช่วย
ส่งเสริมประสิทธิภาพทั้งด้านของบุคลากรและเครื่องมือ กล่าวคือ บุคลากรผู้ทำหน้าที่ในการ
ตัดสินใจ พิจารณา หรือให้ความเห็นควรเป็นผู้ที่มีความรู้หรือความเชี่ยวชาญเฉพาะทางและมี
สภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการใช้ความเชี่ยวชาญได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงมีการวิจัยและพัฒนา
กับมีเครื่องมือที่พร้อมสนับสนุนการทำงานของบุคลากร นอกจากนี้ หน่วยงานในทุกขั้นตอนของ
ระบบอภิบาลยาควรได้รับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง เพื่อพัฒนาบุคลากรที่มีความสามารถให้มี
ความเชี่ยวชาญมากขึ้นจากการค้นคว้าวิจัย เป็นต้น
4) การออกแบบระบบที่จูงใจให้บุคลากรที่มีความสามารถเข้ามาทำงานในระบบ
อภิบาลยา
การออกแบบระบบที่จูงใจให้ผู้ที่มีความสามารถมาทำงานในระบบอภิบาลยามีความ
สำคัญ เนื่องจากระบบอภิบาลยาเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องในเชิงเทคนิคและอาศัยความเชี่ยวชาญสูง
ดังนั้น การดำเนินงานหรือการตัดสินใจต่าง ๆ ในเรื่องสำคัญที่เกี่ยวข้องกับบุคคลจำนวนมากและ
ผลประโยชน์มหาศาล บุคลากรที่เกี่ยวข้องควรได้รับค่าตอบแทนและผลประโยชน์ให้สอดคล้องกับ
ทำงานให้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เช่น มีระบบการจ่ายค่าตอบแทนบุคลากรควรอาศัยแนวคิด
การจ่ายค่าตอบแทนตามความสามารถและภาระงาน เนื่องจากการทำงานส่วนใหญ่เป็นการทำ
บทสรุปผู้บริหาร
สถาบันพระปกเกล้า
