Page 167 - kpi17527
P. 167
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่ 2559
(2) หน่วยงานมุ่งขยายอัตรากำลังในเชิงปริมาณเป็นสำคัญ เพื่อรองรับ
ภาระหน้าที่และขอบเขตของงานที่เพิ่มขึ้น ข้าราชการยังขาดการพัฒนา
ความรู้ความสามารถอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดรับกับภาระหน้าที่
การทำงานยึดมั่นตามกรอบกฎระเบียบ วิธีการที่เคยทำมา ขาดความ
มุ่งมั่นที่จะทำงานให้บรรลุผล คุณภาพของข้าราชการลดลงโดยเฉพาะ
เมื่อภาคธุรกิจเอกชนมีการพัฒนาและลักษณะงานที่ท้าทาย และ
ค่าตอบแทนที่น่าสนใจ จนเกิดปัญหาสมองไหลจากระบบราชการ
ในขณะที่คนรุ่นใหม่ไม่สนใจที่จะเข้ารับระบบราชการดังเช่นใน
สมัยก่อน ที่ระบบราชการเป็นทางเลือกในลำดับแรกของนักศึกษาที่มี
เกรดเฉลี่ยสูงๆ ที่จบจากมหาวิทยาลัยชื่อดังทั้งหลาย ประกอบกับใน
ช่วงที่ผ่านมารัฐบาลมีนโยบายลดอัตราข้าราชการ เช่น การกำหนด
มาตรการเกษียณก่อนกำหนด บุคลากรหรือข้าราชการที่เข้ารับ
ราชการในยุคที่ระบบราชการยังรุ่งเรืองก็ต่างทยอยกันเกษียณ แม้ว่า
ยังมีข้าราชการที่มีความสามารถ เช่น ผู้ที่ได้รับทุนรัฐบาล แต่ก็นับว่า
มีจำนวนจำกัด ส่งผลให้ระบบราชการขาดแคลนกำลังคนระดับ 1
คุณภาพในหลายหน่วยงาน นอกจากนี้ แต่เดิมนั้นข้าราชการไทย
มาจากผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมคัดเลือกมาอย่างดี มีความรู้ความสามารถ
สูง และมีคุณธรรม ต่อมาคุณภาพส่วนนี้เริ่มลดน้อยถอยลง บุคลากรที่
มีศักยภาพสูง โดยเฉพาะผู้สำเร็จการศึกษาสาขาวิชาที่ขาดแคลนสนใจ
ทำงานในภาคธุรกิจที่ให้ค่าตอบแทนสูงกว่า สิ่งที่ตกค้างในการเป็น
ข้าราชการ คือ ทัศนคติที่เป็นศักดินา ทำงานโดยคำนึงถึงความมั่นคง
ในงาน จึงขาดความกระตุ้นตื่นตัว ไม่สนใจปรับตัวให้พัฒนาเพื่อรองรับ
เทคนิควิทยาการใหม่ๆ ได้อย่างต่อเนื่อง คุณภาพเหล่านี้ส่งผลต่อ
คุณภาพของงานตามไปด้วย
(3) กระบวนการจัดสรรงบประมาณขาดประสิทธิภาพและไม่เน้นถึง
ประสิทธิผล และไม่ให้ความสำคัญในเรื่องการใช้จ่ายอย่างคุ้มค่า
กระบวนการจัดสรรงบประมาณดำเนินการล่วงหน้านาน เมื่อ
งบประมาณมีผลบังคับใช้ โครงการหรือกิจกรรมต่างๆ มักจะไม่
ตอบสนองความต้องการของประชาชน หน่วยปฏิบัติระดับต่างๆ
สถาบันพระปกเกล้า
