Page 171 - kpi17527

ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่ 2559

แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน โดยเพิ่มสาระสำคัญ

ในการกำหนดแนวทางการบริหารราชการแผ่นดินตามหลักการบริหารราชการ
5
สมัยใหม่ (New Public Management) และหลักธรรมาภิบาล (Good
6
Governance) ไว้ในมาตรา 3/1 แห่ง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน
พ.ศ. 2545 และยังให้กำหนดรายละเอียดหลักเกณฑ์วิธีการในการดำเนินงานไว้
7

5 การบริหารราชการสมัยใหม่ (New Public Management) ให้ความสำคัญต่อการ
ปรับปรุงการดำเนินงานตามนโยบายและการให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพได้มาตรฐานและ
คุ้มค่า การบริหารราชการสมัยใหม่นำหลักการบริหารของภาคเอกชนเข้ามาผสมผสานกับ
การบริหาราชการตามระบบราชการเดิม เน้นการวัดประสิทธิผลในการดำเนินงานตามนโยบาย
ลดการควบคุมจากส่วนกลาง กระจายอำนาจการตัดสินใจให้แก่ผู้ที่รับผิดชอบโดยตรง สร้างผู้นำ
ระดับองค์กร มีการประเมินผลสัมฤทธิ์ในการดำเนินงานและการให้รางวัลจูงใจตามผลงาน และ
ตอบสนองความต้องการของประชาชนผู้รับบริการ

6 หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) หมายถึง กติกา กฎเกณฑ์ โครงสร้าง และ
รูปแบบที่สังคมหรือองค์กรกำหนดขึ้น เพื่อบริหารจัดการ จัดสรรทรัพยากรทางเศรษฐกิจ และ
สังคม เพื่อการพัฒนาประเทศอย่างมีศักยภาพ มีความเจริญรุ่งเรื่องอย่างยั่งยืน และเป็นกฎเกณฑ์
กติกาที่กำหนดความสัมพันธ์ของภาคส่วนต่างๆ ในสังคม และแนวทางการอภิบาลสังคม เพื่อให้ 1
ภาคส่วนต่างๆ ในสังคมสามารถอยู่ร่วมกันได้อย่างสงบสันติสุขโดยเน้นการบริหารราชการให้เป็น
ไปตามกติกาและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ 6 ประการดังนี้ (1) การมีส่วนร่วมของสาธารณชนหรือ
ประชาชน (Public participation) (2) ความสุจริตโปร่งใส (Honesty and transparency)
(3) พันธะความพร้อมรับผิดชอบต่อสังคมและส่วนร่วม (Accountability) (4) ความชอบธรรม
ทางการเมือง (Political legitimacy) และการมีคุณธรรมของผู้มีอำนาจในการตัดสินใจในภาครัฐ
(5) กฎเกณฑ์ที่ยุติธรรมและความชัดเจนซึ่งเป็นหลักนิติธรรม (Fair legal framework and
predictability) (6) ประสิทธิภาพประสิทธิผล (Efficiency and effectiveness)

7 มาตรา 3/1 แห่งพระราชการระเบียบบริหารราชการแผ่นดินมีสาระสำคัญดังนี้ “การ
บริหารราชการตราพระราชบัญญัตินี้ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์
ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั้นตอนการ
ปฏิบัติงาน การลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานที่ไม่จำเป็น การกระจายภารกิจและทรัพยากรให้แก่
ท้องถิ่น การกระจายอำนาจตัดสินใจ การอำนวยความสะดวก และการตอบสนองความต้องการ
ของประชาชน ทั้งนี้ โดยมีผู้รับผิดชอบต่อผลของงาน การจัดสรรงบประมาณและการบรรจุและ
แต่งตั้งบุคคลเข้าดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่ต้องคำนึงถึงหลักการตามวรรคหนึ่ง ในการปฏิบัติ
หน้าที่ชองส่วนราชการ ต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้คำนึงถึง
ความรับผิดชอบของผู้ปฏิบัติงาน การมีส่วนร่วมของประชาชน การเปิดเผยข้อมูล การติดตาม
ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน ทั้งนี้ ตามความเหมาะสมของแต่ละภารกิจ เพื่อ
ประโยชน์ในการดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรการนี้ จะตราพระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์
และวิธีการปฏิบัติราชการและการสั่งการให้ส่วนราชการและข้าราชการปฏิบัติก็ได้”

สถาบันพระปกเกล้า