Page 169 - kpi17527
P. 169
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่ 2559
รวมถึงข้าราชการผู้ปฏิบัติงานซึ่งต้องเผชิญปัญหาและผลกระทบจากการบริหาร
ราชการไทย ตระหนักถึงปัญหาเรื้อรังของระบบราชการและได้มีความพยายาม
แก้ไขในส่วนที่สามารถทำได้ จนได้ในที่สุดต้องมีการกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย ฉบับปี พ.ศ. 2540 และได้มีการขยายความในรัฐธรรมนูญฯ
ฉบับปี พ.ศ. 2550 โดยว่าการพัฒนาระบบราชการให้เป็นหน้าที่ของรัฐ นอกจากนี้
มีการสร้างกลไกการตรวจสอบและการสร้างความเป็นธรรม เช่น ศาลปกครอง
คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
และประพฤติมิชอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน เป็นต้น และยังกำหนดบริบท
และแนวทางการบริหารงานของภาครัฐใหม่ๆ หลายประการที่เน้นหลักความ
โปร่งใสและการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารราชการ และหลักการ
กระจายอำนาจการบริหารการปกครอง ให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนในการ
บริหารจัดการ การกำหนดแนวทางและการตัดสินใจ การกำหนดเงื่อนไขและ
กลไกการตรวจสอบนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อสร้างความเป็นธรรม ถ่วงดุลและ
ตรวจสอบ วางมาตรการที่นำสู่การบริหารงานตามหลักความโปร่งใสและการมี
ส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารภาครัฐ และหลักการกระจายอำนาจ
1
การบริหารการปกครองให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนในการบริหารจัดการ
การกำหนดแนวทางและการตัดสินใจ
วิกฤตเศรษฐกิจและการเงินในปี พ.ศ. 2540 เป็นบทเรียนที่ส่งสัญญาณ
อีกครั้งถึงความอ่อนแอและด้อยประสิทธิภาพของระบบราชการในการกำกับดูแล
และติดตามผลการดำเนินนโยบายด้านการเงินการคลังภายหลังการเปิดเสรี
ทางการเงินดังเช่นภาครัฐในประเทศอื่นๆ เช่น ในประเทศฟิลิปปินส์ และมาเลเซีย
รัฐบาลและกระทรวงการคลังของทั้งสองประเทศได้กำหนดมาตรการในการ
ควบคุมระดับการกู้เงินของภาคเอกชน ส่งผลให้ทั้งสองประเทศไม่ค่อยได้รับ
ผลกระทบมากเท่ากับประเทศไทยและอินโดนีเซีย ซึ่งไม่ได้มีการดำเนินการ
แต่อย่างใด ความผิดพลาดเหล่านี้เป็นสาเหตุส่วนหนึ่งที่ก่อให้เกิดปัญหาวิกฤต
ในครั้งนั้น
ปัญหาต่างๆ ของระบบราชการไทยสะสมมานานและขาดการแก้ไขอย่าง
จริงจังเป็นระบบ จนฝังรากเป็นวัฒนธรรมองค์กรและพฤติกรรมข้าราชการ และ
ส่งสัญญาณผิดๆ แก่ข้าราชการรุ่นต่อๆ มาอย่างต่อเนื่อง จนถือเป็นวัฒนธรรมใน
สถาบันพระปกเกล้า
