Page 174 - kpi17527
P. 174
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่
2559
นอกจากนี้ ในการแก้ไขพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดินฯ
ครั้งนั้น ยังได้จัดตั้งกลไกกลางเพื่อส่งเสริมและกำกับการพัฒนาปรับปรุงระบบ
ราชการ คือ คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ที่มีสำนักงาน ก.พ.ร.
เป็นสำนักงานเลขานุการ จากความพยายามในการพัฒนาและยกระดับมาตรฐาน
การดำเนินงานของระบบราชการนับตั้งแต่มีการแก้ไขกฎหมาย ผลการดำเนินงาน
มีผลที่เห็นเป็นรูปธรรมและน่าพึงพอใจได้ระดับหนึ่ง ดังนี้ (1) มีการจัดระเบียบ
โครงสร้างกระทรวงกรมเพื่อลดความซ้ำซ้อน สร้างความชัดเจน และลดความ
ขัดแย้งแห่งผลประโยชน์เชิงนโยบาย เช่น การแยกภาระการดูแลทรัพยากร
ธรรมชาติ (ป่าไม้) ออกจากกระทรวงเกษตร และการจำแนกความรับผิดชอบให้
ชัดเจนมากขึ้น เช่น รวบรวมภารกิจการดูสิ่งแวดล้อมจากหน่วยงานต่างๆ และ
แยกออกจากกระทรวงวิทยาศาสตร์ ไปไว้ที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม เพื่อให้มีการดูแลรับผิดชอบอย่างจริงจัง ทั้งนี้เพื่อเพิ่มศักยภาพและ
ประสิทธิภาพการปฏิบัติงานเชิงนโยบายและการกำกับดูแลของราชการส่วนกลาง
1 2 (2) การวางรากฐานในการบริหารราชการที่เน้นผลการปฏิบัติงานโดยกำหนดให้
ส่วนราชการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ ตัวชี้วัดความสำเร็จ และวางระบบการประเมิน
ผลสำเร็จ (3) การเร่งให้หน่วยงานราชการใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ในการบริหารงาน
และการให้บริการประชาชน ซึ่งเมื่อเทคโนโลยีมีราคาถูกลง ก็มีการนำไปประยุกต์
ใช้ในหลายหน่วยงาน เช่น งานด้านภาษี การวางระบบการรายงานผลการใช้จ่าย
งบประมาณ เป็นต้น และที่สำคัญ (4) การกำหนดมาตรการเพื่อกระตุ้นให้ส่วน
ราชการต่างๆ ให้เร่งปรับปรุงระบบการบริการสาธารณะ โดยผลงานส่วนนี้มีความ
ก้าวหน้าและมีนวัตกรรมการให้บริการสาธารณะให้เห็นอย่างเป็นรูปธรรมในหลาย
หน่วยงาน และประชาชนมีความพึงพอใจในระดับที่ดีมากอย่างต่อเนื่อง เช่น
การต่อทะเบียนรถยนต์ประจำปี การขอทำหนังสือเดินทางต่างประเทศ และ
การจัดบริการที่เป็นการบริการจุดเดียว (One-Stop Service) เป็นต้น
ความพยายามในการปฏิรูปปรับปรุงระบบราชการของไทยถูกกำหนดใน
กฎหมายสำคัญๆ มีกลไกการขับเคลื่อนที่มีหน้าที่รับผิดชอบที่ชัดเจนแล้ว ทำให้
ย้อนกลับมาที่คำถามเดิมว่าทำไมระบบราชการไทยยังก้าวไม่ทันโลกและยังไม่
สามารถหลุดพ้นจากอิทธิพลของระบบการบริหารราชการแบบดั้งเดิมได้ จากการ
วิเคราะห์ถึงสาเหตุของความล่าช้าในการนำระบบราชการสู่ระบบราชการที่กำหนด
สถาบันพระปกเกล้า
