Page 65 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

ภำคผนวก 1

เอกสำรประกอบกำรประชุมรับฟังควำมเห็น
โครงกำรศึกษำวิจัยวิเครำะห์ร่ำงพระรำชบัญญัติเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่นหรือผู้บริหำรท้องถิ่น (ฉบับที่..)

พ.ศ. ... ภำยใต้โครงกำรวิเครำะห์กฎหมำยเกี่ยวกับกำรปกครองท้องถิ่นและกำรกระจำยอ ำนำจ
ตำมรัฐธรรมนูญใหม่

บทน ำ
การด าเนินการศึกษาวิจัยในครั้งนี้ จะด าเนินการโดยให้ความส าคัญกับการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่

เกี่ยวข้อง/ผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียต่อการประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหาร

ท้องถิ่น (ฉบับที่..) ซึ่งก็คือผู้บริหารท้องถิ่น หรือนักการเมืองท้องถิ่น โดยที่คณะท างานจะด าเนินการผ่านการจัด
สัมมนาเพื่อรับฟังความเห็นและน ามาสรุปให้เห็นถึงข้อความคิด ข้อวิพากษ์ในเบื้องต้น จากนั้นจึงด าเนิการรับ

ฟังความเห็นของผู้ที่เกี่ยวที่เป็นข้าราชการประจ าของท้องถิ่นเพื่อให้เกิดมุ่งมองที่รอบด้านต่อร่าง

พระราชบัญญัติดังกล่าว
ทั้งนี้ การจัดสัมมนารับฟังความคิดเห็นในครั้งนี้ เป็นการรับฟังความคิดเห็นต่อ “ร่างพระราชบัญญัติ

การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. ....” โดยเฉพาะความส าคัญของการวิเคราะห์ร่าง

กฎหมายการเลือกตั้งท้องถิ่นนี้ไม่ได้อยู่ที่การวิเคราะห์แค่ความเปลี่ยนแปลงว่าสาระของกฎหมายเปลี่ยนเป็น
อย่างไร จะต้องมีการเตรียมตัวหรือปรับตัวของผู้บริหาร/ผู้ที่มีความตั้งใจสมัครเป็นผู้บริหารท้องถิ่นแต่อย่างไร

แต่เป็นการวิเคราะห์ตามหลักวิชาการ เป็นการวิเคราะห์ว่าเมื่อกฎหมายออกแบบมาใหม่แล้วจะส่งผลต่อระบบ

การบริหารราชการท้องถิ่นอย่างไร เป็นหัวใจส าคัญ ซึ่งการรับฟังจากผู้ได้รับผลกระทบโดยตรงมีความคิด
ความเห็นอย่างไร สิ่งใดปฏิบัติได้ ปฏิบัติไม่ได้ คือวัตถุประสงค์หลักในการจัดสัมมนา การแสดงความคิดเห็น

และแลกเปลี่ยนมุมมองระหว่างกัน จะน าไปสู่สรุปน าข้อมูลที่ได้จากการรับไปสู่การวิเคราะห์ในภาพรวมต่อไป

สำระส ำคัญและประเด็นข้อชวนคิด

1) การจัดการเลือกตั้งภายใต้ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ให้อ านาจของ กกต. ที่มากขึ้นในการจะก ากับการ

เลือกตั้ง การสืบสวน สอบสวน กรณีมีการร้องเรียนต่าง ๆ
2) การมีกลไกใหม่ในการเข้ามาสอดส่องดูแลการเลือกตั้ง คือ ผู้ตรวจการเลือกตั้ง

3) เรื่องกระบวนการในการร้องเรียนต่าง ๆ มีการเปิดช่องร้องเรียนไปยัง กกต. ต่าง ๆ มากขึ้น

สำระส ำคัญที่มีกำรเปลี่ยนแปลง ข้อสังเกต และควำมคิดเห็น รำยมำตรำ

เมื่อพิจารณาในแต่ละหมวดและมาตราที่มีการเปลี่ยนแปลง พร้อมกับความคิดเห็น มีดังนี้

- 60 -