Page 64 - kpi19900
P. 64
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
พิพากษาเพราะทุจริตเลือกตั้ง การมีต าแหน่งทางการเมือง การมีต าแหน่งหรือรับเงินเดือนประจ าจากรัฐ การ
ถูกสั่งพ้นจากต าแหน่งเพราะมีส่วนได้ส่วนเสียในสัญญาหรือกิจการที่ท าร่วมหรือท าให้ท้องถิ่น เป็นต้น
5.2 ข้อสังเกต
ร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. .... เป็นกฎหมายที่
ปรับแก้โดยมีเจตนาให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นตามหลักธรรมาภิบาล รวมไปถึง
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต และมีแนวโน้มที่จะให้ความเป็นอิสระกับคณะกรรมการการเลือกตั้ง
(กกต.) ในการบริหารจัดการการเลือกตั้ง ทั้งนี้ในบางมาตรามีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการบริหาร
จัดการเลือกตั้งของร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ดังนี้
มาตรา 6 ในด้านการจัดการเลือกตั้ง ได้ก าหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งสามารถตั้งให้หน่วยอื่น
ท าแทนได้ ทั้งนี้ควรก าหนดหลักเกณฑ์และคุณสมบัติในกฎหมายให้ชัดเจนว่าหน่วยงานอื่นควรเป็นหน่วยงาน
ใดบ้าง เจตนาที่จะให้หน่วยงานอื่นมาท าหน้าที่จัดการเลือกตั้งแทนคณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นไปในกรณีใด
เพื่อจะได้ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับไปตีความและปฏิบัติได้ถูกต้องตามเจตนารมณ์นั้น
มาตรา 17 ในกรณีมีค าสั่งหรือค าวินิจฉัยให้ผู้บริหาร ประธานหรือรองประธานสภา หรือสมาชิกสภา
ท้องถิ่นพ้นจากต าแหน่ง และ กกต. ได้ด าเนินการให้มีการเลือกตั้งใหม่แทนต าแหน่งที่ว่างแล้ว แต่ศาลมีค า
พิพากษาหรือค าสั่งภายหลังว่า การให้พ้นจากต าแหน่งนั้นเป็นไปโดยไม่ชอบ ร่างกฎหมายระบุว่า ค าพิพากษา
หรือค าสั่งของศาลจะไม่มีผลกระทบต่อการเลือกตั้งที่คณะกรรมการการเลือกตั้งได้ด าเนินการไปแล้ว ซึ่งในกรณี
นี้หากศาลชี้ว่าคณะกรรมการการเลือกตั้งวินิจฉัยผิดก็ไม่มีผลต่อการเลือกตั้งที่ด าเนินการไปแล้ว จึงเป็น
ข้อสังเกตว่าเนื้อความในมาตราดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่นที่ไม่ได้กระท า
ความผิด
- 59 -
