Page 24 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 23

บทที่ 1

แนวคิดว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็น

กับการตัดสินใจด้วยการปรึกษาหารือสาธารณะ

ในการปกครองระบอบประชาธิปไตย ปฏิเสธไม่ได้ว่าประชาชน
เป็นภาคส่วนสำาคัญที่จะต้องเข้าไปมีบทบาทในกระบวนการนโยบายสาธารณะ
และการออกกฎหมายตั้งแต่ต้นจนจบ เพราะนโยบายสาธารณะเป็นแนวทาง

แผนงาน โครงการ หรือกิจกรรมที่ยึดโยงกับการใช้ทรัพยากรต่างๆ ไม่ว่าจะเป็น
บุคลากร งบประมาณ วัสดุอุปกรณ์ อาคารสถานที่ ฯลฯ ซึ่งทรัพยากรเหล่านี้

ได้มาก็ด้วยการจัดเก็บภาษีจากประชาชน การมีส่วนร่วมของประชาชน
ในฐานะผู้จ่ายภาษีจึงเป็นเรื่องที่ขาดมิได้ (Gerston, 2002: 18-19) และ
หากประชาชนได้เข้าไปมีส่วนร่วมตั้งแต่การระบุปัญหา พัฒนาทางเลือก

ตัดสินใจเลือก และดำาเนินนโยบายร่วมกันแล้วยิ่งจะทำาให้ประชาชน
มีความรู้สึกถึงความเป็นเจ้าของและต้องการเข้าไปร่วมขับเคลื่อน ตรวจสอบ

และประเมินผลนโยบายอย่างเข้มข้นและแข็งขัน ทำาให้การนำานโยบาย
สาธารณะไปปฏิบัติส่งผลดีต่อสังคมในวงกว้างทั้งทางตรงและทางอ้อม
(Innes and Booher, 2004: 420-421; Perreaud, 2015: 889-890)

ในความหมายนี้ นโยบายสาธารณะไม่เพียงเกี่ยวพันกับการใช้ทรัพยากร

01-142 PublicConsult_ok.indd 23 22/6/2562 BE 17:26