Page 26 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 25

และประเด็นตัดสินใจที่แตกต่างกัน ในการตัดสินใจทางนโยบายจึงไม่อาจ

ทำาตามแบบใดแบบหนึ่งแบบเดียวได้ ยกตัวอย่างการตัดสินใจแบบมีเหตุผล
จะใช้ได้ดีในประเด็นที่มีเป้าหมายชัดเจน มีการวัดในเชิงปริมาณ และมี
4
แรงกดดันทางการเมืองน้อย เป็นต้น

การตัดสินใจทางนโยบายแบบมีเหตุผลมีสมมติฐานหลักว่า
ปัจเจกบุคคลแต่ละคนจะมีความโอนเอียงต่อทางเลือกที่ตนมีความนิยม

ชมชอบมากกว่าทางเลือกอื่นๆ ที่เป็นไปได้อยู่เสมอ (Levin and Milgrom,
2004) เดวิด คอล์ลิเออร์ (David Collier) และเดบอราห์ นอร์เดน
(Deborah Norden) (1992: 229) มองว่าการวิเคราะห์ตามแนวทางของ

การตัดสินใจทางนโยบายแบบมีเหตุผลนั้นคือการเข้าใจพฤติกรรมของมนุษย์
โดยมีสมมติฐานว่ามนุษย์จะตัดสินใจเลือกทางเลือกต่างๆ จากการประเมิน

ต้นทุนที่ต้องจ่ายเปรียบเทียบกับผลประโยชน์ที่จะได้กลับมา กล่าวอีกนัยหนึ่ง
ในทุกการตัดสินใจที่มีทางเลือกมากกว่าหนึ่งทางปัจเจกบุคคล (ซึ่งอาจเป็น
นักการเมืองหรือประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง) จะมีการพิจารณาเปรียบเทียบ

และสามารถตัดสินใจได้ว่าทางเลือกใดที่ตนชอบมากกว่าทางเลือกอื่นๆ
ทุกครั้ง ทั้งนี้ โดยอาศัยข้อมูลทั้งหมดเท่าที่มีเกี่ยวกับทางเลือก โอกาสหรือ

ความเป็นไปได้ของสถานการณ์ รวมถึงผลได้-ผลเสียที่จะเกิดขึ้นตามมา
ในการตัดสินใจหรือเลือกแนวทางที่ดีที่สุดสำาหรับการกระทำา (หรือไม่กระทำา)
อย่างใดอย่างหนึ่งด้วยตนเอง (self-determined best choice of action)

(Collier and Norden, 1992: 229) การนำาการตัดสินใจทางนโยบายแบบ
มีเหตุผลมาใช้อธิบายการตัดสินใจหรือการกระทำาทางการเมืองจึงมีลักษณะ

ดังที่เอียน กรีน (Ian Green) และโดนัลด์ แชปิโร (Donald Shapiro)

4
ดูเกี่ยวกับทฤษฎีทางเลือกที่เป็นเหตุเป็นผลและทฤษฎีทางเลือกสาธารณะ ใน
สติธร ธนานิธิโชติ และธนพันธ์ ไล่ประกอบทรัพย์ (2560)

01-142 PublicConsult_ok.indd 25 22/6/2562 BE 17:26