Page 22 - kpi20863
P. 22
“เพลิงไหม้คราวนี้ร้ายมากและจ าต้องท าให้นึกว่าถึงเวลาที่จะต้องมีพระราชบัญญัติควบคุมการ
ก่อสร้างอย่างยิ่ง เช่นตึกนี้ไม่มีทางหนีไฟเลยเป็นต้น อีกประการหนึ่งการเก็บฟิล์มหนังนั้นคล้ายเก็บวัตถุระเบิด
หรือเชื้อเพลิงอย่างน้ ามัน ที่ต่างประเทศย่อมมีที่เก็บพิเศษกันไฟได้ ที่ให้เก็บตามบุญตามกรรมอย่างนี้เป็น
อันตรายมาก”
เพลิงไหม้โรงภาพยนตร์พัฒนากรเมื่อพ.ศ. 2473 นั้น จึงเป็นเหตุให้รัฐบาลออกพระราชบัญญัติควบคุม
การก่อสร้างในเขตต์เพลิงไหม้ที่บริเวณระวางถนนเจริญกรุง เยาวราช และปทุมคงคา กับที่ต่าบลถนนเยาวราช
ตอนคลองศาลเจ้าใหม่ถม จังหวัดพระนคร พุทธศักราช 2475 อันนับว่าเป็นก้าวแรกของการออกกฎหมาย
ควบคุมอาคารในสยาม ที่แม้ว่าจะเป็นการออกข้อก่าหนดควบคุมอาคารเฉพาะพื้นที่เพลิงไหม้ แต่ก็น่าไปสู่การ
26
ตราและบังคับใช้พระราชบัญญัติพระราชบัญญัติควบคุมการก่อสร้างอาคาร พุทธศักราช 2479 ในเวลาต่อมา
2.2.2 เมืองและการวางผังเมือง
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2470 เจ้าพระยาพิชัยญาติ (ดั่น บุนนาค) เสนาบดีกระทรวงยุติธรรม มีหนังสือ
กราบบังคมทูลขอพระบรมราชานุญาตสร้างโรงเรียนกฎหมายและส่านักงานเนติบัณฑิตยสภาขึ้นที่ถนนหน้าหับ
เผย หลังศาลหลักเมือง โดยได้ให้นายชาลส์ เบเกอแลง (Charles Béguelin) สถาปนิกชาวสวิสประจ่ากรม
สาธารณสุขออกแบบร่างไว้เบื้องต้น ต่อมาในเดือนกุมภาพันธ์ ปีเดียวกัน (นับศักราชตามอย่างเก่า) สมเด็จพระ
เจ้าพี่ยาเธอ เจ้าฟ้าฯ กรมหลวงลพบุรีราเมศวร์ เสนาบดีกระทรวงมหาดไทย มีหนังสือกราบบังคมทูลขอพระ
บรมราชานุญาตสร้างท่าการกรมอัยการขึ้น ในที่ดินแปลงเดียวกับที่กระทรวงยุติธรรมคิดจะสร้างโรงเรียน
กฎหมายและส่านักงานเนติบัณฑิตยสภานั้น โดยให้นายอันนิบาเล ริก็อตติ (Annibale Rigotti) สถาปนิกชาวอิ
27
ตาเลียน ออกแบบร่างเบื้องต้น (ภาพที่ 2-07) เมื่อความทราบฝ่าละอองธุลีพระบาท รัชกาลที่ 7 โปรดเกล้าฯ
ให้น่าเรื่องนี้เสนอที่ประชุมอภิรัฐมนตรี พร้อมมีพระราชกระแสว่า
“เรื่องการก่อสร้างต่างๆ นี้ต่างคนต่างคิดต่างท ากันอยู่เรื่องแปลนพระนครจึงไม่ค่อยลงรอย เปนการ
ตามบุญตามกรรม ถ้ามีกรรมการ กะวางแผน town-planning ของพระนครไว้เสียได้จะดีนักหนา วิธีใช้กัน
ทั่วไปในอารยประเทศ กะแปลนล่วงหน้าไว้ แต่ไม่จ าเปนต้องท าทันที แต่ถ้ามีโอกาสก็ท าตามแปลนนั้น”
ในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2470 ที่ประชุมอภิรัฐมนตรีได้อภิปรายเรื่อง “การวางแผนผังพระนคร”
(town-planning) และมีมติให้ตั้งคณะกรรมการ “พิจารณาวางไว้ว่าเมืองรูปจะเป็นอย่างนี้” โดยที่สมเด็จพระ
เจ้าพี่ยาเธอ เจ้าฟ้าฯ กรมพระนครสวรรค์วรพินิตได้กราบบังคมทูลว่า ได้โปรดให้นายชาลส์ โบดาร์ต (Charles
Baudart) นายช่างนคราทร (City Engineer) ร่างแบบแปลนขึ้นมาแล้ว ที่ประชุมจึงมีมติตามพระราชด่าริ ให้
ตั้งคณะกรรมการวางแผนผังพระนคร (Town-planning Committee) ให้อธิบดีกรมนคราทรเป็นประธาน มี
กรรมการโดยต่าแหน่ง 3 คน คือผู้แทนกระทรวงพาณิชย์และคมนาคม นายแพทย์กรมสาธารณสุข และนาย
ช่างนคราทร นอกจากนี้ยังมีกรรมการที่รัชกาลที่ 7 โปรดเกล้าฯ ให้ตั้งเป็นการเฉพาะตัว ได้แก่ หม่อมเจ้าอิทธิ
15
