Page 71 - kpiebook62001
P. 71
การเข้าถึงบริการ ไม่จน จน
กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง 91.2 8.8
ทุนการศึกษา 90.9 9.1
กองทุนอื่น ๆ 89.2 10.8
เบี้ยผู้สูงอายุ 80.4 19.6
เงินสงเคราะห์ผู้พิการ 78.9 21.1
ที่มา: ดัดแปลงจาก ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (2551) อ้างในปัณณ์ อนันอภิบุตร
และคณะ (2556)
ข้อความและการอ้างอิงตารางข้างต้นสะท้อนให้เห็นถึงทัศนะของผู้ศึกษางานดังกล่าวว่า “ผู้ที่สมควรได้รับการ
ช่วยเหลือ” นั้นควรเป็นกลุ่มคนจนเท่านั้น นอกจากปัญหา Exclusion Error แล้ว ปัญหา Inclusion Error ก็เป็นหนึ่งใน
ความกังวล ซึ่งเห็นได้จากประโยค “รัฐบาลต้องใช้เงินงบประมาณสูงกว่าที่ควรจะเป็น...” ในบริบทนี้
“...ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 รัฐบาลได้จ่ายเบี้ยยังชีพให้แก่ผู้สูงอายุที่ “ไม่จน” เป็นจ านวน
ถึง 7.1-1.1 = 6 ล้านคน ท าให้รัฐบาลต้องใช้เงินงบประมาณสูงกว่าที่ควรจะเป็นถึง 56,583-8,766 =
47,817 ล้านบาท/ปี ซึ่งในทางวิชาการเรียกว่า Inclusion Error (นั่นคือ ผู้ที่ไม่สมควรได้รับประโยชน์
จากโครงการสวัสดิการของรัฐ พลอยได้รับประโยชน์ไปด้วย)”
ที่มา: ปัณณ์ อนันอภิบุตร และคณะ (2556)
รายงานสรุปโครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐในระยะแรกของศรพล ตุลยะเสถียร และคณะ (2560) ให้
ภาพที่สอดคล้องกัน จากข้อความด้านล่างที่ชี้ให้เห็นว่าการระบุตัวคนจนเพื่อจัดสรรสวัสดิการให้อย่าง “ถูกฝาถูกตัว”
เป็นการจัดสรรสวัสดิการอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจาก
“การจัดสรรสวัสดิการตั้งแต่ต้นทางจนถึงมือประชาชนในปัจจุบันยังมีช่องว่างที่สามารถ
ปรับปรุงได้อยู่หลายประการ ได้แก่ 1) หน่วยงานที่เป็นเจ้าของสวัสดิการด้านเศรษฐกิจและสังคมมีหลาย
หน่วยงานที่มุ่งช่วยเหลือเรื่องรายได้บางประเภท ไม่ได้น าเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับฐานะในด้านอื่น ๆ มาร่วม
พิจารณาด้วย 2) สวัสดิการที่เป็นตัวเงินบางประเภทยังคงเป็นการให้แบบเหวี่ยงแหท าให้การจัดสรร
ทรัพยากรที่มีจ ากัดไม่ได้ไปถึงมือคนที่จ าเป็นในจ านวนที่เหมาะสม 3) สวัสดิการที่ใช้ดุลยพินิจของ
เจ้าหน้าที่เป็นเกณฑ์อาจเกิดปัญหาการเปรียบเทียบระหว่างผู้ที่ได้และผู้ที่ไม่ได้ 4) ขาดการปรับปรุง
ข้อมูลให้ทันสมัย ท าให้เกิดการรั่วไหลของเม็ดเงินสวัสดิการ ส่งผลต่อประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และ
ความโปร่งใสของการจัดสรรสวัสดิการ และ 5) การจัดสรรสวัสดิการให้ถึงมือประชาชนยังมีค่าใช้จ่าย
จ านวนหนึ่งที่ประชาชนต้องแบกรับในการไปรับเงินสดจากหน่วยงานภาครัฐหรือไปธนาคารเพื่อถอน
เงิน”
จึงเป็นเหตุเป็นผลให้
62
