Page 45 - kpiebook62016

28

เสนาอ ามาตย์ อ านาจของผู้น าศาสนา เป็นต้น ประสบการณ์จากทั่วโลกชี้ว่า บทบาทของสถาบัน
ดั้งเดิมเหล่านี้มีส่วนส าคัญที่ส่งผลให้เกิดอุปสรรคในการเปลี่ยนผ่านไปสู่ประชาธิปไตยหรือท าให้เกิด

ความล่าช้า ถดถอยหลังการเปลี่ยนผ่าน ซึ่งส่งผลอย่างส าคัญให้ระบอบหลังการเปลี่ยนผ่านไม่อาจถูก

เรียกได้ว่าเป็นประชาธิปไตย เพราะขาดคุณสมบัติส าคัญคือ สถาบันการเมืองที่มาจากประชาชนมี

ความเป็นอิสระในการบริหารปกครองประเทศ สามารถก าหนดและด าเนินนโยบายโดยไม่ตกอยู่ภายใต้
การก ากับ ควบคุม หรือ ถูกยับยั้ง โดยสถาบันการเมืองที่ไม่อาจนับได้ว่าเป็นตัวแทนประชาชนและมาจาก

การเลือกตั้ง ในประเทศที่สถาบันการเมืองดั้งเดิมแทรกแซงการตัดสินใจทางการเมืองจะท าลายสายโซ่

แห่งความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนและผู้ปกครอง ซึ่งเป็นหัวใจส าคัญของระบอบประชาธิปไตย

คุณสมบัติส าคัญนี้เป็นตัวก าหนดความแตกต่างระหว่างระบอบประชาธิปไตยและระบอบลูกผสม
ในการศึกษาการเมืองเปรียบเทียบ ประเภทหรือลักษณะของสถาบันการเมืองที่พิทักษ์ระบอบเดิมและ

ไม่ได้มาด้วยวิถีประชาธิปไตย เป็นตัวแปรส าคัญที่ก าหนดประเภทหรือคุณลักษณะของระบอบ

การเมืองที่ไม่เป็นประชาธิปไตยรูปแบบต่างๆ

โดยรวม การใช้ความรุนแรงของรัฐ การท าลายหลักนิติธรรม การเกิดขึ้นของพรรคการเมืองที่

ผูกขาดอ านาจซึ่งส่งผลต่อความเป็นธรรมในการแข่งขันเลือกตั้ง การผุกร่อนของสถาบันการเลือกตั้งที่

อาจส่งผลต่อศรัทธาประชาชนที่ออกเสียง ผู้อยู่ในอ านาจใช้สิทธิพิเศษของตัวเองเข้าถึงทรัพยากรของ
65
รัฐและสื่อมวลชนเพื่อท าลายมาตรฐานการเลือกตั้งที่ยุติธรรมและโอกาสที่เท่าเทียมกันของประชาชน
เหล่านี ้ล้วนเป็นคุณลักษณะของระบบการเมืองลูกผสมที่มักจะวนเวียนอยู่ภายในหลุมพรางของ

อ านาจนิยม แม้จะมีการเลือกตั้ง แต่ท้ายที่สุดก็กลับไปสู่ระบอบอ านาจนิยมซ ้าแล้วซ ้าเล่า เนื่องจากไม่
จริงจัง จริงใจ ที่จะหาหนทางพัฒนาไปสู่ระบอบประชาธิปไตย
66

ประเทศชิลีในช่วงทศวรรษที่ 1990 เป็นตัวอย่างของระบอบลูกผสมที่ไม่เป็นประชาธิปไตย

ภายหลังการเปลี่ยนผ่านจากระบอบอ านาจนิยม กองทัพยังคงรักษาอ านาจทางการเมืองไว้ ผ่านการ

แต่งตั้งสมาชิกวุฒิสภา จัดท างบประมาณของตนเอง และได้เอกสิทธิคุ้มครองจากการด าเนินคดีโดย

65 Andreas Schedler, “What is democratic consolidation?,” in Larry Diamond and Marc F. Plattner (eds.), The Global
Divergence of Democracies (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2001), pp. 149-164.
66
Leah Gilbert and Payam Mohseni, “Beyond Authoritarianism: The Conceptualization of Hybrid Regimes,” Studies in
Comparative International Development vol. 46, no.3 (2011): 270-297, DOI: 10.1007/s12116–011– 9088–x.