Page 42 - kpiebook62016

25

ก าหนดภาระหน้าที่ของระบบการเมือง การกระจายอ านาจ การสร้างกลไกประชาธิปไตยทางตรง การ
59
ปฏิรูประบบศาลยุติธรรม การบรรเทาความยากจน และสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ

ส าหรับเงื่อนไขในการจรรโลงประชาธิปไตย ประกอบด้วย 3 ด้าน คือ 1) เงื่อนไขในทาง

พฤติกรรม กล่าวคือ กลุ่มการเมืองที่ส าคัญไม่พยายามบรรลุเป้าหมายของตนโดยการสร้างระบบการ

ปกครองที่ไม่เป็นประชาธิปไตย หรือส่งเสริมความรุนแรงทั้งภายในและภายนอกเพื่อแยกตัวออกจาก
รัฐ 2) เงื่อนไขในทางความคิด นั่นคือประชาชนส่วนใหญ่ แม้จะประสบสภาวะวิกฤติทางเศรษฐกิจและ

การเมือง ยังคงเชื่อในกระบวนการประชาธิปไตยว่าจะแก้ไขปัญหาได้ และ 3) เงื่อนไขในทางกฎหมาย

โดยที่ตัวแสดงในระบบการเมืองคุ้นเคยกับการแก้ไขความขัดแย้งด้วยวิถีทางแห่งประชาธิปไตย และไม่

ท าลายปทัสถานเหล่านี้ ความยึดมั่นอย่างมั่นคงต่อประชาธิปไตย จะท าให้ประชาธิปไตยกลายเป็นสิ่ง

60
ที่เป็นอยู่ประจ า และหยั่งรากลึกในสังคม ในสถาบันและแม้แต่ในชีวิตจิตใจ และที่ส าคัญ การหล่อเลี้ยง
ประชาธิปไตยให้เติบโตจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อชนชั้นน า สถาบันการเมืองหลัก เช่น พรรคการเมือง กลุ่ม

ผลประโยชน์ กองทัพ ตลอดจนกลุ่มเคลื่อนไหวทางสังคม และมวลชน เชื่อและศรัทธาในความชอบธรรม

ของระบอบประชาธิปไตย และมีพฤติกรรมที่ยอมรับและยึดถือในวิถีทางแห่งประชาธิปไตย
61

พฤติกรรมที่ยอมรับและยึดถือในวิถีทางประชาธิปไตยเป็นสิ่งที่พูดง่ายกว่าท า ดูหรูหราเมื่ออยู่

บนกระดาษ แต่หากต้องลงมือปฎิบัติอาจส่งผลตรงข้ามที่คาดหวังได้ ความย้อนแย้งที่ประชาธิปไตยมี
พลังทั้งเสริมสร้างและท าลายล้างตัวเองจากภายในได้ ท าให้เกิดแนวคิด “สิทธิอ านาจอันชอบธรรมใน

การปกป้องประชาธิปไตย” (Militant democracy) หรือการสร้างเกราะป้องกันประชาธิปไตย ซึ่งได้รับ

บทเรียนมาจากยุค Weimar Republic เยอรมนี ที่ความพยายามสถาปนาประชาธิปไตย ด้วยการ

รักษาหลักการเรื่องสิทธิเสรีภาพความเท่าเทียมกันในการแสดงออกและการอดทนอดกลั้นให้ทุก
อุดมการณ์ได้มีส่วนร่วมทางการเมือง อนุญาตให้พรรคการเมืองซึ่งมีพฤติกรรมบ่อนท าลาย

ประชาธิปไตยสามารถจัดตั้งและด าเนินกิจกรรมทางการเมืองได้ จนในที่สุดน ามาสู่การครองอ านาจ

59 Andreas Schedler, “What is Democratic Consolidation?,” Journal of Democracy vol. 9, no.2 (April 1998): 91-107,
DOI.10.1353/jod.1998.0030.
60 Juan J. Linz and Alfred Stepan, “Toward consolidated democracies,” in Larry Diamond and Marc F. Plattner (eds.), op.
cit., pp. 93-95.
61
Larry Diamond, Developing democracy: Toward consolidation (Baltimore, Maryland: The Johns Hopkins University Press,
1999), p. 69.