Page 92 - kpiebook62016

75

ในส่วนของการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาคซึ่งมีสมาชิก 132 คน การเลือกตั้งกระท าโดย
208
ให้ผู้สมัครซึ่งได้รับคะแนนมากที่สุด 4 อันดับแรก ได้ด ารงต าแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาค
209
สมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาคจะต้องลงสมัครรับเลือกตั้งในนามผู้สมัครอิสระ ไม่สังกัดพรรคการเมือง

2. รูปแบบรัฐบาลและความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ ายนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ:

ระบอบประธานาธิบดี และรูปแบบสองสภาที่มีอ านาจไม่เท่ากัน

อินโดนีเซียเคยมีประสบการณ์ความไร้เสถียรภาพของระบบการเมืองระหว่างที่มีการทดลองใช้

210
การปกครองแบบรัฐสภาในช่วงทศวรรษที่ 1950 อย่างไรก็ตาม ภายใต้รัฐธรรมนูญ ค.ศ.1945 ซึ่ง
บังคับใช้โดยปราศจากการแก้ไขตลอดสมัยประธานาธิบดีซูฮาร์โต กลับมีลักษณะของระบบรัฐสภาที่
ส าคัญ คือ สมัชชาที่ปรึกษาประชาชนเป็นผู้เลือกประธานาธิบดี แต่ทั้งนี้ ประธานาธิบดีเป็นผู้แต่งตั้ง

สมาชิกสมัชชาที่ปรึกษาประชาชนบางส่วน โดยมีพรรคการเมืองภายใต้การก ากับของรัฐ
211

อ านาจที่กว้างขวางของฝ่ายบริหารในสมัยประธานาธิบดีซูฮาร์โต เป็นแรงบันดาลใจให้มีการ

ขยายอ านาจตรวจสอบของฝ่ายนิติบัญญัติ การใช้อ านาจตรวจสอบของฝ่ายนิติบัญญัติขึ้นสู่จุดสูงสุด

เมื่อสมัชชาที่ปรึกษาประชาชนมีมติถอดถอนประธานาธิบดีวาหิตจากต าแหน่ง การใช้อ านาจโดยฝ่าย
นิติบัญญัติดังกล่าวนี้ ได้ก่อให้เกิดความกังวลว่าอินโดนีเซียจะกลับเข้าสู่ระบบรัฐสภาอีกครั้ง อันจะท า

212
ให้ฝ่ายบริหารมีความอ่อนแอจนไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ อ านาจของฝ่ายนิติบัญญัติในส่วนของ
สภาผู้แทนภูมิภาคขยายจากเมื่อครั้งมีการเลือกตั้งสมาชิกครั้งแรก ค.ศ. 2004 ที่ไม่มีอ านาจตรา

กฎหมาย ท าได้แต่เพียงให้ค าแนะน าแก่สภาผู้แทนราษฎรต่อการร่างกฎหมายและตรวจสอบการบังคับ

ใช้กฎหมาย จนในปัจจุบัน ให้สภาผู้แทนภูมิภาค มีอ านาจในการเชิญผู้เกี่ยวข้องมาให้ปากค า
213
(hearing) กล่าวคือสภาผู้แทนภูมิภาคแสดงบทบาทตรวจสอบ (oversight) เป็นหลัก

แม้ว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะมีอ านาจในการตรวจสอบฝ่ายบริหารมากขึ้นตามล าดับ แต่การ

ก าหนดให้ประธานาธิบดีมาจากการเลือกตั้งโดยตรง ได้เพิ่มความเชื่อมโยงระหว่างประธานาธิบดีกับ

208 Vikram Nehru and Nadia Bulkin, op. cit.
209 Harold Crouch, Political Reform in Indonesia after Soeharto, op. cit., p. 61.
210 Ibid., p. 54.
211 Andrew Ellis, op. cit., pp. 23 – 24.
212
Todung Mulya Lubis, op. cit., p. 109.
213 Denny Indrayana, op. cit., p. 201.