Page 115 - kpiebook65010
P. 115
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
ด้านวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม จึงทำให้การทำความเข้าใจการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ
ควรพิจารณาในฐานะส่วนหนึ่งของการประเมินผลกระทบเฉพาะด้านของการประเมินผลกระทบ
ทางสังคมในรายงานการศึกษานี้ด้วย
3.7.3.1 ความหมายและความสำคัญของการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสุขภาพ
ในภาพรวมแล้ว การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ หมายถึง กระบวนการ
วิธีการและเครื่องมือตรวจสอบและค้นหาผลกระทบด้านสุขภาพของประชากรอันอาจเกิดขึ้นจาก
นโยบาย แผนงานและโครงการรวมทั้งวิเคราะห์การที่ผลกระทบนั้นส่งผลยังประชากร โดยพยายาม
หามาตรการที่เหมาะสมสำหรับการจัดการผลกระทบเหล่านั้น โดยการวิเคราะห์ผลกระทบด้าน
158
สุขภาพมีบทบาทในการให้ข้อมูลกับผู้ที่จะต้องทำการตัดสินใจในระดับนโยบายเพื่อให้ทราบถึง
ผลกระทบที่คาดเห็นได้และไม่อาจคาดเห็นได้ซึ่งในท้ายที่สุดย่อมช่วยขจัดหรือแก้ปัญหา
159
ความเหลื่อมล้ำด้านสุขภาพของประชากรกลุ่มต่าง ๆ ได้ หากมีการคำนึงถึงผลกระทบด้าน
สุขภาพในกระบวนการตัดสินใจระดับนโยบาย 160
3.7.3.2 แนวทางการวิเคราะห์
การวิเคราะห์ผลกระทบด้านสุขภาพในการทำ RIA นั้นมักพิจารณาประเด็น
ด้านสุขภาพในฐานะผลกระทบทางสังคมหรือสิ่งแวดล้อม โดยให้ความสำคัญกับผลกระทบต่อ
161
162
ประชาชนและชุมชนจากมุมมองในภาพรวม ทั้งนี้ก็เนื่องจากคำว่า “สุขภาพ” นั้น มักหมายถึง
158 WHO European Centre for Health Policy, Health Impact Assessment: Main Concepts and
Suggested Approach (WHO Regional Office for Europe 1999) 4; Raymond Quigley and others, HIA
International Best Practice Principles. Fargo: International Association for Impact Assessment (Special
Publication Series No. 5 2006) 1.
159 รายละเอียดดูหลักการและมาตรการในปฏิญญาริโอว่าด้วยปัจจัยสำคัญทางสังคมของสุขภาพ (Rio Political
Declaration on Social Determinants of Health 2011) โดยใน paragraph 13.2 (viii) สนับสนุนให้มีการใช้
การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพเป็นกลไกในการพัฒนากฎหมายและนโยบายเพื่อลดหรือจัดผลกระทบด้านสุขภาพและ
ความเหลื่อมล้ำด้านสุขภาพ
160 Monica O’Mullane, ‘The Conceptual Roots’ in Monica O’Mullane (ed), Integrating Health
Impact Assessment with the Policy Process: Lessons and experiences from around the world (Oxford
University Press 2014) 10.
161 Rainer Fehr and others (n 103) 83.
162 ibid.
สถาบันพระปกเกล้า
103
