Page 142 - kpiebook65010
P. 142
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
(3) แหล่งทุน (funding) เป็นข้อความที่แสดงถึงแหล่งที่มาขอทุนหรือ
ทรัพยากรอื่น ๆ ที่จำเป็น เช่น หน่วยงานภายใน ผู้ร่วมทุน หรือ
องค์กรภายนอกใดบ้างที่จะจัดหาทรัพยากรและแหล่งทุนที่ต้องใช้ใน
การดำเนินการ เป็นต้น
5) การประมาณผลประโยชน์ 210
การประมาณการผลประโยชน์ย่อมทำให้สามารถนำเอาค่าที่ได้นั้น
ไปเปรียบเทียบกับต้นทุนที่เกิดขึ้น และสามารถนำไปสู่การหาค่าผลประโยชน์สุทธิได้ โดยใน
การประมาณผลนั้นควรเริ่มจากการใช้มูลค่าตลาดที่แท้จริงหรือโดยประมาณการเป็นฐานในการหาค่า
ของผลประโยชน์ที่จะได้รับ หากไม่ปรากฏว่ามีราคาท้องตลาด หรือการนำราคาท้องตลาดมาใช้จะ
ไม่เหมาะสม ก็อาจนำเอาเทคนิคการประเมินราคาสำหรับสินค้าหรือบริการที่ไม่มีราคาท้องตลาด
มาใช้เช่นเดียวกับการประมาณต้นทุน ทั้งนี้ มีการกำหนดให้ระบุถึงผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
และวิธีการที่ใช้เพื่อชี้วัดถึงผลประโยชน์ดังกล่าวไว้ในเอกสารที่เรียกว่าบัญชีรายการผลประโยชน์
(benefit register)
ผลในทางผลิตภาพ (productivity) นั้นถือเป็นส่วนหนึ่งที่นำมาคำนวณ
เป็นต้นทุนและผลประโยชน์ได้หากสามารถแสดงให้เห็นได้อย่างเป็นรูปธรรม โดยผลิตภาพนั้น
อาจแสดงให้เห็นได้จากการเคลื่อนย้ายไปสู่งานที่ให้ผลผลิตมากกว่าหรือน้อยกว่า หรือ
การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของเศรษฐกิจ หรือเป็นผลประโยชน์ที่เป็นผลสืบเนื่องมาจากการจัดกลุ่ม
หรือการรวมกลุ่ม (เช่น ผลประโยชน์ที่เกิดกับพื้นที่บริเวณที่อยู่ใกล้กับธุรกิจหรือผู้คน) ผลในเชิง
ผลิตภาพนี้มักนำไปสู่ค่าจ้างที่สูงขึ้น มากกว่าจะเป็นการจ้างงานที่มากขึ้น โดยผลประโยชน์ในเชิง
ผลิตภาพนี้สามารถคำนวณได้จากค่าผลต่างระหว่างมูลค่าต้นทุนการจ้างงานทั้งหมดที่มีในทางเลือก
ต่าง ๆ นอกจากนี้ มาตรการใด ๆ ที่ทำให้เกิดการเพิ่มขึ้นของทุนมนุษย์ (human capital)
การค้นหางาน หรือทำให้ผู้คนเข้าถึงงานได้ง่ายขึ้น ย่อมถือเป็นมาตรการที่ให้ผลเชิงบวกกับอุปทาน
ด้านแรงงานและเศรษฐกิจในเชิงมหภาค ทั้งนี้ จะต้องมีหลักฐานที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนและ
เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับผลลัพธ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นในรายงานการประเมินด้วย 211
210 Green Book (n 4) paragraphs 5.28-5.30.
211 ibid, paragraph 6.4.
สถาบันพระปกเกล้า
130
