Page 160 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

รูปแบบได้ แทนที่จะให้ความสำคัญกับการวิเคราะห์ผลกระทบกระทบที่จะเกิดขึ้นอย่างเต็มที่
ส่วนข้อปรับปรุงประการอื่น ๆ ที่เกิดในคู่มือฉบับหลังนี้เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับปัจจัยที่จะทำให้เกิด

แนวทางที่ชัดเจนรวมไปถึงการฝึกอบรมอย่างจริงจัง และกระบวนการที่สนับสนุนให้มีการรับฟัง
ความคิดเห็นและการเผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะอย่างทั่วถึง

ด้วยเหตุผลในเชิงยุทธศาสตร์แล้ว RIA ถือเป็นเครื่องมือที่ได้รับการสนับสนุน
จาก Department of the Taoiseach ในฐานะกลไกที่จะช่วยให้การบริหารประเทศมีคุณภาพ
มากขึ้น ก่อให้เกิดการเพิ่มประสิทธิภาพและสัมฤทธิ์ผลทางเศรษฐกิจในส่วนบริการสาธารณะ

และยังช่วยให้เกิดการแข่งขันมากขึ้นด้วย ในที่นี้จึงเห็นได้ว่า มิติทางเศรษฐกิจเป็นเป้าหมาย
ประการสำคัญของการจัดทำ RIA เพื่อให้สามารถประเมินได้ว่าผลลัพธ์ที่จะเกิดขึ้นจากกฎระเบียบ

ที่เสนอมานั้นมีอยู่อย่างไรบ้าง โดยการนำเอาต้นทุน ผลประโยชน์ และผลกระทบมาจัดวาง
โครงสร้างให้เห็นได้ชัดเจน

การปฏิรูปแนวคิดเมื่อปี 2005 ยังนำมาสู่กลไกการจัดทำ RIA ในรูปแบบ

บูรณาการ คือการนำเอาผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นทุกประการมาพิจารณาประกอบ ทำให้ในการจัด
ทำ RIA แบบบูรณาการนั้นการพิจารณาผลกระทบที่เกิดขึ้นต้องครอบคลุมในด้านต่าง ๆ

ที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน ได้แก่ 242
(1) ความสามารถในการแข่งขันของประเทศ (national competitiveness)

(2) ผลกระทบต่อกลุ่มเปราะบางและกลุ่มที่ถูกละเลย (socially excluded

and vulnerable groups)
(3) ผลต่อสิ่งแวดล้อม

(4) ปัจจัยเกี่ยวกับนโยบายทางตลาดที่เปลี่ยนแปลงไปซึ่งรวมถึงผลกระทบต่อ

กลุ่มผู้บริโภคและการแข่งขันอย่างเป็นธรรม
(5) สิทธิของประชาชน

(6) ภาระในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

(7) ความสัมพันธ์กับสหราชอาณาจักรและไอร์แลนด์เหนือ (North-South &
243
East-West Relations)

242 Revised RIA Guidelines 2009 (n 66) 12.

243 North-South (Relation) เป็นคำที่ใช้กล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่างไอร์แลนด์กับไอร์แลนเหนือ ส่วน

East-West (Relation) ใช้กล่าวอ้างถึงความสัมพันธ์ระหว่างไอร์แลนด์กับสหราชอาณาจักร

สถาบันพระปกเกล้า

148