Page 164 - kpiebook65010
P. 164
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
หลายประการมาพิจารณาประกอบกัน โดยการนำเอาวัตถุประสงค์ของการออกกฎระเบียบในเรื่อง
นั้นทุกประการมาระบุไว้ และกำหนดค่าน้ำหนักของเกณฑ์แต่ละด้านเพื่อใช้สำหรับการพิจารณาว่า
ทางเลือกแต่ละทางมีคะแนนในหัวข้อนั้นอย่างไร การใช้วิธีนี้จะทำให้มองเห็นบริบทของเรื่องที่อาจ
นำมาใช้เพื่อตัดสินว่าทางเลือกใดที่มีเหมาะสมได้ ด้วยการพิจารณาคะแนนในแต่ละข้อ หรือ
คะแนนรวมในวัตถุประสงค์แต่ละด้าน ซึ่งจะทำให้สามารถจัดลำดับทางเลือกแต่ละทางได้ในที่สุด
วิธีการแบบ MCA ยังอาจนำมาใช้ได้กับกรณีที่สามารถกำหนดต้นทุนหรือ
ผลประโยชน์เป็นจำนวนเงินได้เช่น หากต้นทุนและผลประโยชน์รวมถึงจำนวนที่กำหนดได้นั้น
สามารถนำมาวิเคราะห์ภายใต้กรอบความคิดแบบเดียวกันได้ ทั้งนี้ การกำหนดจำนวน
(quantification) เป็นวิธีการที่นำมาใช้เมื่อสามารถกำหนดจำนวนของเรื่องหนึ่งได้ แต่ไม่สามารถรู้
ถึงจำนวนที่เป็นเงินของเรื่องนั้นได้ ตัวอย่างเช่น การทราบถึงจำนวนผู้บริโภคที่จะได้รับประโยชน์
จากการออกกฎระเบียบเรื่องหนึ่ง แต่ไม่สามารถกำหนดได้ว่าผู้บริโภคแต่ละรายจะได้ประโยชน์เป็น
จำนวนเงินเท่าไหร่ ในที่นี้ สามารถระบุถึงเฉพาะจำนวนของผู้บริโภคได้ อย่างไรก็ตาม หากสามารถ
คำนวณเป็นเงินได้แล้ว ให้ใช้ตัวเลขจำนวนเงินเป็นสำคัญ
ตารางที่ 2 ตัวอย่างการนำเอาวิธีการแบบ MCA มาใช้วิเคราะห์ความเหมาะสมระหว่าง
ทางเลือกประการต่างๆ 249
ทางเลือก A ทางเลือก B ทางเลือก C ทางเลือก D
วัตถุประสงค์ 1: คุ้มครองประโยชน์สาธารณะ
ความครบถ้วน 1.7 3.0 2.6 2.3
ความเป็นอิสระ 2.1 1.7 1.2 1.0
การตอบสนองต่อปัญหา 2.1 1.3 2.7 2.5
คะแนนเฉลี่ย 1.9 2.0 2.2 2.0
วัตถุประสงค์ 2: มีมาตรการเยียวยาชดเชย
ความโปร่งใส
การเข้าถึงได้อย่างเท่าเทียมต่อทุกกลุ่ม
ความสม่ำเสมอ
ความเป็นธรรม
การประชาสัมพันธ์อย่างทั่วถึง
คะแนนเฉลี่ย
249 ibid.
สถาบันพระปกเกล้า
152
