Page 166 - kpiebook65010
P. 166
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
ในอนาคตมาพิจารณาประกอบเสมอ การกะประมาณมูลค่าของต้นทุน
และผลประโยชน์นั้นควรได้มีการคำนวณบนพื้นฐานของเหตุการณ์
ในอนาคตที่อาจเกิดขึ้นแตกต่างกันไปหลายลักษณะตามวิธีการแบบ
sensitivity analysis หรือโดยการวิเคราะห์ตามสถานการณ์
(scenario analysis) หรือโดยการกำหนดช่วงของมูลค่าต้นทุนหรือ
ผลประโยชน์เอาไว้ เป็นต้น
๏ Deadweight and Displacement ค่า deadweight ผลลัพธ์ที่จะ
เกิดขึ้นอยู่ดีไม่ว่าจะมีการใช้มาตรการดังกล่าวหรือไม่ จึงไม่อาจนำเอา
มาคิดเป็นต้นทุนหรือผลประโยชน์เฉพาะของทางเลือกนั้นได้ ส่วนค่า
displacement เป็นกรณีที่ผลในทางบวกของการดำเนินโครงการ
หนึ่งทำให้เกิดผลในทางลบในส่วนอื่น การคิดผลประโยชน์สุทธิจึงต้อง
นำเอาค่า displacement ไปหักออกจากผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นด้วย
๏ มูลค่าชีวิตเชิงสถิติ (Value of Statistical Life: VSL) หมายถึง
มูลค่าที่กำหนดให้กับชีวิตของมนุษย์เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการ
วิเคราะห์เปรียบเทียบบางอย่าง การคิดค่านี้โดนปกติจะพิจารณาจาก
ความประสงค์ของบุคคลที่จะใช้จ่ายเพื่อการมีสุขภาพที่ดี (หรือเพื่อลด
ผลร้ายจากการที่สุขภาพไม่ดี) แต่ก็อาจหาค่าเช่นว่านี้ได้จาก
การพิจารณาว่าบุคคลได้เลือกที่จะใช้จ่ายในลักษณะใด เช่น เพื่อที่จะ
หลีกเลี่ยงอุบัติเหตุจากการขับรถนั้น บุคคลเต็มใจที่จะจ่ายเงินเพื่อ
ระบบถุงลมนิรภัยในรถในจำนวนเงินที่มากเพียงใด
ค) หลักการลดภาระในการบริหารจัดการ
ในภาคผนวกของคู่มือได้กล่าวถึงเนื้อหาว่าด้วยการคาดการณ์ถึงภาระที่จะ
เกิดในทางบริหารจัดการตั้งแต่ก่อนที่จะได้มีการออกกฎระเบียบนั้น โดยวิธีการที่ระบุไว้นั้น
ถูกพัฒนาขึ้นโดย Department of Enterprise, Trade and Innovation เพื่อใช้สะท้อนให้เห็นว่า
ภาระในการบริหารจัดการซึ่งเกิดจากบทบัญญัติของกฎหมายนั้นมีอยู่อย่างไร
ภาระในการบริหารจัดการ (administrative burdens) ถือเป็นต้นทุน
ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ(compliance costs) ประเภทหนึ่ง เนื่องจากเมื่อมีการกำหนด
กฎระเบียบขึ้น บุคคลหรือองค์กรธุรกิจย่อมมีภาระหน้าที่ในทางข้อมูลเกิดขึ้น (information
สถาบันพระปกเกล้า
154
