Page 201 - kpiebook65010
P. 201
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
3) การวิเคราะห์ผลกระทบ ขั้นตอนนี้จะเป็นการพิจารณาว่า ทางเลือกที่กำหนดไว้นั้น
จะก่อให้เกิดต้นทุนและผลตอบแทนเป็นประการใดบ้าง โดยพิจารณาว่าผู้ได้รับผลกระทบเป็นใคร
(affected parties) ผลกระทบนั้นมีลักษณะอย่างไร และระดับของผลกระทบนั้นมีมากน้อย
เพียงใด ซึ่งการพิจารณาระดับของผลกระทบนี้ให้พยายามตีมูลค่าเป็นเงินให้ได้มากที่สุด
หากไม่สามารถทำได้ ให้ระบุถึงระดับของผลกระทบดังกล่าว (มาก ปานกลาง น้อย)
4) ความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย เนื้อความในส่วนนี้เป็นการรวบรวมข้อคิดเห็นของ
ผู้มีส่วนได้เสียเกี่ยวกับปัญหาและมาตรการที่นำเสนอเพื่อแก้ปัญหานั้น
5) การปรับใช้และการบริหารจัดการ เป็นการอธิบายว่า มาตรการที่นำมาใช้นั้นจะเกิด
ผลบังคับได้อย่างไร ต้องอาศัยกลไกทางการหมาย การสื่อสาร หรือกระบวนการเปลี่ยนผ่านอย่างไร
บ้าง และเมื่อมีผลใช้บังคับจริงแล้ว ใครจะเป็นผู้มีหน้าที่รับผิดชอบกลไกกระบวนการเหล่านั้น
บุคคลที่รับผิดชอบมีข้อกังวลประการใดหรือไม่ รวมไปถึงปัญหาที่ว่าหากมีความเสี่ยงใด ๆ อยู่
จะบริหารจัดการหรือหลีกเลี่ยงความเสี่ยงเหล่านั้นอย่างไร
6) การติดตามตรวจสอบ ประเมินผล และการทบทวน เป็นเนื้อหาที่ระบุถึงวิธีการ
ที่ทำให้ทราบว่าผลกระทบที่คาดการณ์ไว้เกิดขึ้นจริงหรือไม่ มีระบบที่ใช้สำหรับการติดตาม
ตรวจสอบและประเมินผลอยู่แล้วหรือไม่ ถ้ามีอยู่แล้ว ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบและ
ประมวลผลได้ถูกจัดเก็บไว้แล้วหรือไม่ หรือมีข้อมูลอื่นใดที่ต้องจัดเก็บเพิ่มเติม นอกจากนี้แล้ว
กระบวนการที่นำมาใช้นี้จะมีการตรวจสอบทบทวนเมื่อไหร่ ด้วยวิธีการอย่างไร
4.4.3 แนวทางและวิธีการในการวิเคราะห์ผลกระทบ
รัฐบาลได้จัดทำแบบฟอร์มสำหรับเนื้อหาของ RIA เอาไว้ โดยกระทรวงการคลังเป็น
ผู้รับผิดชอบในการแยกประเภทของแบบฟอร์มตามลักษณะของเรื่องเอาไว้ให้เหมาะสมและ
เผยแพร่แบบฟอร์มเหล่านั้นไว้บนเว็บไซต์ของกระทรวงการคลัง ซึ่งหน่วยงานจะต้องนำเสนอ RIA
ตามแบบฟอร์มที่กระทรวงการคลังกำหนดให้โดยพิจารณาจากข้อมูลที่หน่วยงานนั้นจำแนกไปตาม
ขั้นตอนและลักษณะเฉพาะของข้อเสนอด้านนโยบายเกี่ยวกับกฎหมายระเบียบเรื่องนั้น เว้นแต่
299
จะได้ตกลงกันเป็นรายกรณีไปว่า หน่วยงานของรัฐจะได้จัดทำ RIA โดยใช้รูปแบบอื่นนอกจากแบบ
299 ตัวอย่างของแบบฟอร์มที่กระทรวงการคลังกำหนดไว้ดู Treasury of New Zealand, ‘Impact Analysis
Requirements for Regulatory Proposals’ <www.treasury.govt.nz/information-and-services/regulation/
impact-analysis-requirements-regulatory-proposals>เข้าถึงเมื่อ 9 กันยายน 2564.
สถาบันพระปกเกล้า
189
