Page 49 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

หน่วยงานรัฐผู้ทำ RIA สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

ตรวจสอบความจำเป็นในการตรา ตรวจสอบความครบถ้วนของ ตรวจสอบความครบถ้วนในการ
กฎหมาย การดำเนินการ ดำเนินการของหน่วยงานรัฐ
เริ่มต้นการวิเคราะห์ หากครบถ้วน เสนอ ครม. ตรวจสอบความจำเป็นในการตรา
รับฟังความคิดเห็น เพื่อพิจารณา ตรวจสอบรายงาน RIA
ทำรายงาน RIA แก้ไขปรับปรุง
เปิดเผยข้อมูล

ภาพ 3 สรุปหลักเกณฑ์และขั้นตอนการวิเคราะห์ผลกระทบ 46

2.3 แนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบในรายงาน RIA

หลังจากที่ได้พิจารณาหลักเกณฑ์และขั้นตอนการวิเคราะห์ผลกระทบในภาพรวมในหัวข้อ
ก่อนไปแล้ว ในหัวข้อนี้จะนำเสนอรายละเอียดแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบในรายงาน RIA

โดยปัจจุบันมีการกำหนดรายละเอียดเรื่องดังกล่าวในเอกสารที่มีการเผยแพร่ 2 ส่วน โดยส่วนแรก
ได้แก่ รายละเอียดใน RIA Guidelines ซึ่งมีการจัดทำขึ้นโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 7 และ
มาตรา 17 ของพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของ

กฎหมาย พ.ศ. 2562 และรายละเอียดขยายแนวทางส่วนแรกซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ได้จัดทำขึ้นในรูปของคู่มือการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย

โดยรายละเอียดทั้ง 2 ส่วนมีสาระสำคัญที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

2.3.1 RIA Guidelines

หากพิจารณาบทบัญญัติในหมวด 2 ของพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำ

ร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ที่ได้กล่าวไปแล้วในหัวข้อ 2.2
จะเห็นว่ากฎหมายไม่ได้กำหนดแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบเอาไว้โดยเพียงแต่กำหนดให้มี

การวิเคราะห์ผลกระทบด้านการดำรงชีวิต การประกอบอาชีพ หรือผลกระทบในทางเศรษฐกิจ
สังคม สิ่งแวดล้อม หรือผลกระทบอื่นที่สำคัญโดยเปิดเผยผลกระทบนั้นให้ประชาชนทราบเพื่อ
47
รับฟังความเห็น โดยหลังจากนั้นให้มีการนำผลกระทบที่มีการรับฟังความเห็นดังกล่าวไปจัดทำ

46 ปรับปรุงจากแผนภาพกระบวนการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย จัดทำโดยสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา เข้าถึงได้จาก <www.krisdika.go.th/data/article77/filenew/02Info-1.pdf> เข้าถึงเมื่อวันที่
9 กันยายน 2564.

47 มาตรา 14 (3).

สถาบันพระปกเกล้า

37