Page 46 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

2.2.3 การจัดรับฟังความคิดเห็นหลังการตรวจสอบความจำเป็น

หลังจากที่มีการเริ่มกระบวนการวิเคราะห์ผลกระทบและได้ข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับ

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นแล้ว พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมิน
ผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ได้กำหนดให้จะต้องมีการนำข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับ
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นดังกล่าวและสาระสำคัญของร่างกฎหมายไปดำเนินการรับฟังความคิดเห็น

33
ตามวิธีการที่กฎหมายกำหนด โดยประเด็นที่จะต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นนั้นครอบคลุม
ถึงการรับฟังในประเด็นว่าใครจะได้รับหรืออาจได้รับผลกระทบจากกฎหมาย โดยนำเสนอ

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายในด้านการดำรงชีวิต การประกอบอาชีพ หรือผลกระทบ
ในทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม หรือผลกระทบอื่นที่สำคัญด้วย โดยนัยนี้ย่อมสะท้อนว่า
34
การวิเคราะห์ผลกระทบมีความจำเป็นเพื่อให้ได้ข้อมูลไปใช้ประกอบการรับฟังความเห็นก่อนที่จะมี

การทำรายงาน RIA ซึ่งจะได้กล่าวถึงในขั้นตอนต่อไป

2.2.4 การทำรายงาน RIA

หลังจากที่ได้มีการรับฟังความคิดเห็นก่อนการทำรายงาน RIA แล้ว พระราชบัญญัติ

หลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ได้กำหนด
ขั้นตอนดำเนินการในลำดับถัดไปโดยกำหนดให้หน่วยงานของรัฐนำผลการรับฟังความคิดเห็น

ไปประกอบการวิเคราะห์ผลกระทบและการจัดทำร่างกฎหมาย โดยการวิเคราะห์หลังจาก
35
การรับฟังความคิดเห็นนี้กฎหมายได้กำหนดข้อกำชับเอาไว้ด้วยว่าให้หน่วยงานของรัฐต้องกระทำ
อย่างรอบด้านและเป็นระบบ โดยให้นำผลการรับฟังความคิดเห็นมาประกอบการพิจารณาและ

จัดทำเป็นรายงาน RIA 36

ในส่วนขององค์ประกอบของรายงาน RIA นั้น กฎหมายกำหนดให้จัดทำตามแนวทางที่

คณะกรรมการพัฒนากฎหมายกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีซึ่งให้มีการนำเสนอ
ผลกระทบต่องบประมาณ เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม หรือผลกระทบอื่นที่สำคัญเป็นส่วนหนึ่ง
ของรายงาน RIA ด้วย 37

33 มาตรา 13 และมาตรา 14.
34 มาตรา 14.

35 มาตรา 16.
36 มาตรา 17 วรรคหนึ่ง.
37 มาตรา 17 วรรคสอง.

สถาบันพระปกเกล้า

34