Page 84 - kpiebook65010
P. 84
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
๏ ความถี่และความแน่นอนของผลกระทบ เช่น เป็นผลกระทบระยะยาวหรือ
ระยะสั้น เกิดครั้งเดียวหรือเกิดซ้ำ และมีความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นมากน้อย
เพียงใด
มีข้อสังเกตว่าการประเมินผลกระทบหนึ่ง ๆ อาจไม่จำเป็นต้องประเมิน
โดยพิจารณาข้อพิจารณาข้างต้นทั้งหมดโดยขึ้นอยู่กับความเหมาะสมกับข้อเสนอเชิงนโยบายแต่ละ
เรื่อง แต่จุดที่สำคัญคือรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่จะเผยแพร่ควรต้องมีความโปร่งใสใน
การอธิบายการกำหนดทางเลือกที่ใช้วิเคราะห์ผลกระทบ (methodological choice)
นอกจากข้อพิจารณาที่ได้กล่าวไปแล้ว ใน Better Regulation Toolbox
ได้กำหนดตัวอย่างคำถามเกี่ยวกับผลกระทบด้านสังคมเอาไว้และควรนำมากล่าวเพื่อให้เห็น
ตัวอย่างและแนวทางการกำหนดคำถามเพื่อให้ได้มาซึ่งภาพรวมผลกระทบทั้งหมด โดยอาจสรุป
ในรูปของตารางได้ดังนี้ 101
ประเภทของผลกระทบ คำถามที่สำคัญ (key questions)
ด้านการจ้างงานและ ๏ ทางเลือกนี้จะช่วยให้เกิดการสร้างงานหรือไม่
ตลาดแรงงาน ๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมให้สูญเสียการจ้างงานหรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบทางลบต่ออาชีพใดอาชีพหรือ กลุ่มคนงานหรือผู้ที่ทำงานเอง
โดยไม่มีการจ้างงาน (self-employed) หรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบต่อคนบางช่วงอยู่หรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบต่อความต้องการแรงงาน (demand for labor) หรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบต่อกลไกการทำงานของตลาดแรงงาน (labor market) หรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบต่อการแยกภารกิจส่วนตัว ครอบครัวและการทำงานหรือไม่
ด้านมาตรฐาน (standard) ๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบต่อคุณภาพของงานหรือไม่
และสิทธิ (right) ที่เกี่ยวข้องกับ ๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงของแรงงานหรือคนที่กำลังหางานต่อการฝึกงาน
คุณภาพของงาน (job quality) หรือฝึกวิชาชีพหรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลกระทบต่อสุขภาพ ความปลอดภัยและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของ
คนทำงานหรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อสิทธิและหน้าที่ที่มีในปัจจุบันของคนทำงาน
โดยเฉพาะบรรดาที่เกี่ยวกับข้อมูลและการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการคุ้มครองดูแลเรื่อง
ต่าง ๆ จากที่เกี่ยวด้วยการเลิกจ้าง (dismissal) หรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อสิทธิและหน้าที่ที่มีในปัจจุบันของลูกจ้าง
หรือไม่
๏ ทางเลือกนี้จะอำนวยให้เกิด (facilitate) หรือสร้างข้อจำกัด (restrict) การปรับเปลี่ยนต่อ
ความเปลี่ยนแปลงและการใช้นวัตกรรมทางเทคโนโลยีในสถานที่ทำงานหรือไม่
European Commission, ‘Better Regulation Toolbox’ (n 34) 129-130.
101
สถาบันพระปกเกล้า
72
