Page 211 - kpiebook65020

172
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

1.2.1.4 การวิเคราะห์แบบพิจารณาหลายเกณฑ์ (Multi-Criteria Analysis)

การวิเคราะห์แบบพิจารณาหลายเกณฑ์ หรือ Multi-Criteria Analysis (MCA) เป็น
การวิเคราะห์ที่มีการแสดงเหตุผลเชิงตัวเลขน้อยที่สุด กล่าวคือ แทนที่จะค านวณหาต้นทุนและผลประโยชน์

เพื่อวิเคราะห์เหมือนการวิเคราะห์อื่น ๆ ที่กล่าวมาข้างต้น MCA เป็นการวิเคราะห์โดยการให้คะแนนถ่วงกับ
ข้อดีและข้อเสียจากนโยบายแต่ละนโยบายจากนั้นจึงค านวณคะแนนที่ได้ในแต่ละนโยบายเพื่อเปรียบเทียบกัน
MCA นั้นแทบจะไม่ใช้ข้อมูลเชิงตัวเลขในการค านวณเลย ดังนั้นจึงสามารถน าไปปรับใช้กับนโยบายที่มีต้นทุน
และผลประโยชน์ที่ค านวณออกมาเป็นตัวเลขได้ยากหรือขาดข้อมูล อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์แบบ MCA นั้น

มีความน่าเชื่อถือน้อยที่สุดในบรรดาการวิเคราะห์ทั้งหมดเนื่องจากไม่ได้มีการให้เหตุผลเชิงประจักษ์
เช่นเดียวกันการวิเคราะห์

1.2.1.5 การค านวณภาระในการปฏิบัติกฎหมาย (Standard Cost Model)

การค านวณภาระในการปฏิบัติกฎหมาย หรือ Standard Cost Model (SCM) ไม่
ใช้วิธีการคิดถึงต้นทุนหรือผลประโยชน์จากนโยบายทางเลือกแต่จะพิจารณาเฉพาะต้นทุนการท าตามกฎหมาย
(Compliance Cost) ของผู้ที่ต้องท าตามนโยบายดังกล่าวเท่านั้น แล้วจึงเลือกนโยบายที่มีต้นทุนในการปฏิบัติ

ตามต่ าที่สุดหรือน าตัวเลขที่ค านวณได้มาใช้เป็นข้อมูลประกอบการตตัดสินใจเลือกนโยบายที่มีความสอดคล้อง
41
กับการแก้ปัญหาและไม่สร้างภาระให้กับประชาชนมากเกินไป การหาต้นทุนในการปฏิบัติตามค านวณมาจาก
ระยะเวลาและราคาต้นทุนที่ประชาชนต้องใช้ในการท าตามกฎหมาย เช่น การจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท มี

ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งคือค่าบริการจดทะเบียน ค่าเดินทางของผู้จด และมีจ านวนเวลาที่ต้องใช้คือ เวลาทั้งหมด
ในการด าเนินการจดทะเบียน

จากการศึกษาเบื้องต้น เทคนิคทางเศรษฐศาสตร์นั้นมีข้อดีข้อเสียต่างกันออกไป การเลือกใช้ขึ้นกับ
วัตถุประสงค์ ข้อจ ากัดทางข้อมูลหรือระยะเวลา รวมไปถึงความเชี่ยวชาญของผู้ออกกฎ โดยการค านวนวิธีการ
ต่าง ๆ มีข้อดีและข้อเสียดังตารางเปรียบเทียบต่อไปนี้

41 ใจใส วงส์พิเชษฐ, “Standard Cost Model: แบบการค านวณภาระในการปฏิบัติตามกฎหมาย”, กองพัฒนากฎหมาย
ส านักงานกฤษฎีกา, (2562) สืบค้นเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2563, จาก https :// lawreform .go.th/uploads/files
/152032 7367-oz7k5-
aldar.pdf?fbclid=IwAR23WhntMAtCjD6dgNlZUn8RQXUkcdgEQ1NAZdOARXX_7_BSLMUZaLrZLdg