Page 216 - kpiebook65020

177
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

(3) การรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้อง

พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 ได้ก าหนดหลักเกณฑ์ในการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องก่อนการตรากฎหมายเพื่อออกมา

บังคับใช้กับประชาชน ซึ่งจะน าไปใช้ประกอบการจัดท ารายงานตามหลักเกณฑ์การตรวจสอบความจ าเป็นใน
การตรากฎหมาย (checklist) และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย รวมถึงการ
พิจารณากฎหมายในขั้นตอนอื่น ๆ นอกจากนี้ พระราชบัญญัติดังกล่าวยังได้ก าหนดนิยามของ “องค์กรที่
เกี่ยวข้อง” ว่าหมายถึงสมาคมหรือมูลนิธิที่จัดตั้งขึ้นตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ สภาหรือนิติบุคคล

ที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเฉพาะที่ได้รับหรืออาจได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมาย เพื่อที่
หน่วยงานของรัฐที่เสนอร่างกฎหมายจะได้ด าเนินการรับฟังความคิดเห็นจากองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการตรา
51
กฎหมายนั้นด้วย
การรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องก่อนการตรากฎหมายตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์

การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 จะต้องด าเนินการตามหลักเกณฑ์
ดังต่อไปนี้

1) ก่อนการตรากฎหมายใดเพื่อบังคับใช้กับประชาชน หน่วยงานของรัฐจะต้องจัดให้มีการรับ
ฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายนั้น โดยให้หน่วยงานของรัฐด าเนินการรับฟังความคิดเห็นผ่าน
52
ระบบกลาง และจะใช้วิธีการอย่างหนึ่งหรือหลายวิธีดังต่อไปนี้ด้วยก็ได้
(1) การรับฟังความคิดเห็นผ่านระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของหน่วยงานของรัฐนั้น

(2) การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็น

(3) การสัมภาษณ์ หรือการเชิญให้เข้าร่วมชี้แจงหรือแสดงความคิดเห็น

(4) การส ารวจความคิดเห็น

(5) วิธีการอื่นใดที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าเหมาะสม

2) หน่วยงานของรัฐจะต้องน าหลักการหรือประเด็นส าคัญของร่างกฎหมายไปรับฟังความ

คิดเห็น โดยต้องประกาศวิธีการรับฟังความคิดเห็น ระยะเวลาเริ่มต้นและสิ้นสุดในการรับฟังความคิดเห็น
53
รวมทั้งข้อมูลประกอบการรับฟังความคิดเห็นอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) สภาพปัญหา สาเหตุของปัญหา และความจ าเป็นที่ต้องตรากฎหมายขึ้นเพื่อ
แก้ไขปัญหาหรือท าภารกิจในเรื่องนั้น รวมทั้งความมุ่งหมายและผลสัมฤทธิ์ที่พึงประสงค์

(2) ค าอธิบายหลักการหรือประเด็นส าคัญของร่างกฎหมายโดยใช้ภาษาที่เข้าใจได้
ง่าย

51 เพิ่งอ้าง.
52 พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 13.
53 พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 14 วรรค
หนึ่ง.