Page 218 - kpiebook65020
P. 218
179
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”
(5) การเปิดเผยรายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นและรายงานการวิเคราะห์
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 ก าหนดให้หน่วยงานของรัฐเปิดเผยสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นและรายงานการวิเคราะห์
57
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายผ่านระบบกลาง และหน่วยงานของรัฐจะใช้วิธีอื่นด้วยก็ได้
อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่เป็นการจัดท าร่างกฎหมายที่มีลักษณะ ดังนี้ 1) ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการ
รักษาความมั่นคงหรือความปลอดภัยของประเทศ 2) ร่างกฎหมายที่มิได้ใช้บังคับเป็นการทั่วไปกับประชาชน 3)
ร่างกฎหมายที่จ าเป็นต้องตราขึ้นโดยรีบด่วนเพื่อประโยชน์ส าคัญของประเทศเกี่ยวกับความปลอดภัยสาธารณะ
ความมั่นคงในทางเศรษฐกิจของประเทศ หรือป้องปัดภัยพิบัติสาธารณะ หรือ 4) ร่างกฎหมายอื่นที่ไม่มี
ผลกระทบต่อประชาชน ทั้งนี้ เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องตามที่
เห็นว่าจ าเป็นแล้ว ให้ถือว่าได้ด าเนินการรับฟังความคิดเห็นโดยชอบตามหมวดนี้แล้ว โดยหน่วยงานของรัฐจะ
ไม่เปิดเผยสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นหรือรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบดังกล่าว หรือจะเปิดเผยตามที่
58
เห็นสมควรก็ได้
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ.
2562 ได้ก าหนดหลักเกณฑ์ในการจัดท าร่างกฎหมายไว้หลายประการ กล่าวคือการวิเคราะห์ความจ าเป็นและ
ผลกระทบในการตรากฎหมาย และการรับฟังความคิดเห็น เพื่อแสดงให้เห็นว่ากฎหมายนั้นมีความจ าเป็นต้อง
ตราขึ้นอย่างแท้จริงและให้ประชาชนได้รับรู้ และมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นหรือผลกระทบที่จะมีต่อ
ประชาชนจากการออกกฎหมาย โดยแนวทางการจัดท าร่างกฎหมายตามหลักเกณฑ์ที่ก าหนดใน
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562
สามารถแสดงได้ตามแผนภาพดังต่อไปนี้
57 พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 18.
58 พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 19.
