Page 217 - kpiebook65020

178
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

(3) บุคคลซึ่งได้รับหรืออาจได้รับผลกระทบ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจาก
กฎหมายในด้านการด ารงชีวิต การประกอบอาชีพ หรือผลกระทบในทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม หรือ

ผลกระทบอื่นที่ส าคัญ

(4) เหตุผลความจ าเป็นในการก าหนดให้มีระบบอนุญาต ระบบคณะกรรมการ หรือ
การก าหนดโทษอาญา รวมทั้งหลักเกณฑ์การใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

3) ในการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย หากหน่วยงานของรัฐทราบที่อยู่หรือที่ติดต่อ
ของผู้เกี่ยวข้อง ให้แจ้งให้ผู้เกี่ยวข้องทราบถึงการรับฟังความคิดเห็นนั้นด้วย หรือจะแจ้งให้ทราบถึงการ
ประกาศวิธีการ ระยะเวลาเริ่มต้นและสิ้นสุดในการรับฟังความคิดเห็นก็ได้ โดยการแจ้งอาจกระท าผ่านระบบ
54
กลาง หรือหน่วยงานของรัฐจะแจ้งผู้เกี่ยวข้องตามที่เห็นสมควรทราบโดยตรงก็ได้

4) เมื่อได้ด าเนินการรับฟังความคิดเห็นเรียบร้อยแล้ว ให้หน่วยงานของรัฐน าผลการรับฟัง
ความคิดเห็นไปประกอบการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายและการจัดท าร่างกฎหมาย และ
จัดท าสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น ซึ่งอย่างน้อยต้องระบุประเด็นที่มีการแสดงความคิดเห็น และสรุป
ความเห็นในแต่ละประเด็นของฝ่ายต่าง ๆ ให้ครบถ้วน รวมทั้งการปรับปรุงหรือไม่ปรับปรุงหลักการหรือ
55
ประเด็นส าคัญของร่างกฎหมายตามความเห็นดังกล่าวพร้อมเหตุผล

(4) หลักเกณฑ์การวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย

การวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายเป็นแนวทางที่เป็นระบบในการประเมิน
และวิเคราะห์ผลกระทบทางด้านบวกและลบของกฎหมายและทางเลือกอื่นทั้งที่มีอยู่แล้วและได้รับการเสนอ
56
ใหม่ เพื่อประเมินผลกระทบที่จะเกิดขึ้นจากการออกกฎหมายหรือการใช้มาตรการอื่นเพื่อให้ผู้มีอ านาจ
ตัดสินใจสามารถเลือกวิธีการได้อย่างถูกต้อง ทั้งนี้ ตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและ
การประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ก าหนดหน่วยงานของรัฐต้องกระท าอย่างรอบด้านและเป็น
ระบบ โดยให้น าผลการรับฟังความคิดเห็นมาประกอบการพิจารณาวิเคราะห์ผลกระทบด้วย และให้จัดท าเป็น
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายตามแนวทางที่คณะกรรมการพัฒนากฎหมาย

ก าหนด (ดูรายละเอียดการจัดท ารายงานวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย (check list) ได้ใน
หัวข้อ 2.2)

54
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 14 วรรค
สอง.
55
พระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562, มาตรา 16.
56.
คณพล จันทร์หอม และ โชติกา วิทยาวรากุล, “โครงการน าเสนอเครื่องมือวิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมายมาใช้ในประเทศ
ไทย,” (รายงานผลการวิจัยเสนอต่อส านักงานกิจการยุติธรรม กระทรวงยุติธรรม, ตุลาคม 2559), น.19.