Page 229 - kpiebook65020

190
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

84
ใหม่ สะดวก รวดเร็วและอาจมีราคาถูกกว่าโรงแรมทั่วไป การเช่าห้องพักในแพลตฟอร์ม Airbnb ใน
กรุงเทพฯ มีจ านวนมากขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งผลกระทบกับอุตสาหกรรมโรงแรมและยังไม่มีกฎหมายควบคุม

การด าเนินธุรกิจลักษณะดังกล่าว

แม้ว่าการเช่าที่พักระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มดังกล่าวส่งผลกระทบในด้านบวก เช่น เพิ่มทางเลือกให้แก่
ผู้บริโภคคือนักท่องเที่ยว เพิ่มประสิทธิภาพการในการใช้ทรัพยากรคือห้องพักและเป็นรายได้เสริมแก่เจ้าของ
ห้องพักที่ปล่อยเช่า เป็นต้น อย่างไรก็ดี การเช่าที่พักระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มในกรุงเทพฯ ก่อให้เกิดปัญหา
สองประการ คือ (1) ปัญหาที่เกิดจากผู้เข้าพักที่พักผ่านแพลตฟอร์มซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยเดิม

โดยเฉพาะกรณีผู้อยู่อาศัยในกรณีอาคารชุด (คอนโดมิเนียม) (2) ปัญหาการก ากับดูแลการด าเนินการธุรกิจ
ปล่อยที่พักผ่านแพลตฟอร์มในด้านมาตราฐานความปลอดภัยและการแข่งขันที่เท่าเทียมกับธุรกิจที่มีลักษณะ
เดียวกัน เช่น โรงแรม ซึ่งมีกฎหมายที่ก ากับดูแลเป็นการเฉพาะต่างจากการเช่าที่พักระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม
ดังกล่าวที่ยังไม่มีกฎหมายมาก ากับดูแล

3.2.2 แนวทางการวิเคราะห์ความจ าเป็นในการตรากฎหมายในการก ากับดูแล “การปล่อยเช่า
ระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม (short-term rental)”

การวิเคราะห์ความจ าเป็นในการตรากฎหมายมาก ากับดูแลธุรกิจ“การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่าน
แพลตฟอร์ม (short-term rental)” ตามกรณีศึกษานั้น จะพิจารณาตามหัวข้อตามรายงานการวิเคราะห์
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย (Checklist) ที่กฎหมายก าหนดขึ้น ดังนี้

หัวข้อที่ 1 วัตถุประสงค์และเป้าหมายของการด าเนินการ

 ปัญหาคืออะไร

 สาเหตุของปัญหาคืออะไร

 แนวทางการแก้ปัญหามีอะไรบ้าง
 หน่วยงานใดเป็นผู้รับผิดชอบ

ประเด็นการวิเคราะห์ แนวทางการวิเคราะห์
สภาพเดิม การท่องเที่ยวของประเทศไทยมีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น กรุงเทพฯ จึง
เป็นจุดหมายท่องเที่ยวที่ได้รับความนิยมจากนักท่องเที่ยวทั่วโลก อุตสาหกรรม

การท่องเที่ยวและอสังหาริมทรัพย์จึงเป็นอุตสาหกรรมที่มีการพัฒนาอย่าง
ต่อเนื่อง โดยปัจจุบันมีการปรับรูปแบบการให้บริการอสังหาริมทรัพย์เพื่อการ
ท่องเที่ยว เช่น เปลี่ยนคอนโดมิเนียมจากการใช้เพื่ออยู่อาศัยอย่างเดียวมาเป็น
ที่พักตากอากาศที่เปิดให้นักท่องเที่ยวเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มของ

84
ประโยชน์อื่นจากการให้บริการผ่านแพลตฟอร์ม เช่น การเพิ่มการเข้าถึงและน าทรัพยากรมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ
ผู้บริโภคได้รับ ข้อมูลเพื่อช่วยประกอบการตัดสินใจเลือกที่พักมากขึ้น รวมไปถึงการเพิ่มตัวเลือกของผู้บริโภคทั้งในด้านราคา
ประเภทที่พัก รวมไปถึงรูปแบบประสบการณ์ที่ต่างออกไปจากการให้บริการโรงแรม เป็นต้น