Page 228 - kpiebook65020

189
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

ค่าใช้จ่ายของประชาชนที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย ส าหรับกรณีที่ผลกระทบนั้นอาจค านวณเป็นเงินได้และเป็น
ร่างกฎหมายที่ลักษณะดังนี้ (1) ร่างกฎหมายที่ก าหนดให้บุคคลกระท าการใดเมื่อได้รับความยินยอม ก่อน

กระท าการนั้น เช่น การอนุญาต การอนุมัติ การจดทะเบียน การขึ้นทะเบียน การรับแจ้ง การให้ประทานบัตร
81
และการให้อาชญาบัตร และ (2) ร่างกฎหมายอื่นตามที่คณะกรรมการพัฒนากฎหมายประกาศก าหนด
9) เมื่อส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาร่างกฎหมายแล้วเสร็จ ให้ปรับปรุง
หรือแก้ไขรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายที่ผ่านการ
ตรวจพิจารณา และเสนอไปพร้อมกับร่างกฎหมายและเอกสารอื่น ๆ เพื่อด าเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

โดยส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจะแจ้งให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเป็นผู้ด าเนินการหรือร่วม
82
ด าเนินการก็ได้
ทั้งนี้ แนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายดังกล่าว ยังได้ก าหนด “แบบรายงาน
การวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย” เพื่อให้หน่วยงานของรัฐที่ประสงค์จะเสนอร่างกฎหมาย

น าไปจัดท าข้อมูลต่าง ๆ ตามแบบที่ก าหนด (สามารถดูแบบรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจาก
กฎหมาย ได้ในภาคผนวก)

3.2 ตัวอย่างการวิเคราะห์การตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมายจากกรณีศึกษาเรื่อง “การปล่อย
เช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม (short-term rental)”

เพื่อให้ผู้ศึกษาได้สามารถน าองค์ความรู้เกี่ยวกับการวิเคราะห์ผลกระทบในการออกกฎหมายไปใช้ได้
จริงในทางปฏิบัติ คณะที่ปรึกษาจึงได้น ากรณีศึกษาเรื่อง “การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม (short-

term rental)” ซึ่งได้รับการอนุเคราะห์การจัดท าข้อมูลกรณีศึกษาดังกล่าวจากกสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนา

ประเทศไทย (TDRI)มาใช้ในการเป็นตัวอย่างในการวิเคราะห์ความจ าเป็นในการตรากฎหมาย โดยในหัวข้อนี้
จะแบ่งเนื้อหาออกเป็นสองส่วนย่อยได้แก่ (1) ข้อเท็จจริง (Factsheet) กรณีศึกษา และ (2) แนวทางการ
วิเคราะห์ความจ าเป็นในการตรากฎหมาย

3.2.1 ข้อเท็จจริงตามกรณีศึกษาเรื่อง “การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม (short-term
83
rental)”

ในปัจจุบัน แพลตฟอร์มส าหรับการเช่าที่พักระยะสั้น (short-term accommodation platforms)
หรือที่เรียกว่า home sharing เป็นหนึ่งในธุรกิจรูปแบบใหม่ที่เชื่อมต่อบุคคลที่มีห้องหรือบ้านพักที่ว่าง และ
ปล่อยเช่ารายวันแก่บุคคลที่ก าลังหาที่พักผ่านระบบแพลตฟอร์ม (platform) แพลตฟอร์มจะได้รับรายได้หรือ
ค่าคอมมิชชั่นจากการเช่าที่พัก แพลตฟอร์มจองที่พักระยะสั้นที่รับความนิยมอย่างมากเนื่องจากให้ทางเลือก

81 แนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย ข้อ 8
82
แนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย ข้อ 9
83
สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย, เอกสารประกอบการประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) หลักสูตรวุฒิบัตรการ
วิเคราะห์การตรากฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย ส านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า,
(2563).