Page 230 - kpiebook65020
P. 230
191
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”
ออนไลน์ เช่น Airbnb สภาพปัญหาของแพลตฟอร์มที่เช้าระยะสั้นใน
กรุงเทพ แบ่งออกเป็นสองประเด็น
(1) ปัญหาที่เกิดจากผู้เข้าพักที่พักผ่านแพลตฟอร์มซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้อยู่
อาศัยเดิม โดยเฉพาะกรณีผู้อยู่อาศัยในกรณีอาคารชุด (คอนโดมิเนียม)
(2) ปัญหาการก ากับดูแลการด าเนินการธุรกิจปล่อยที่พักผ่านแพลตฟอร์มใน
ด้านมาตรฐานความปลอดภัยและการแข่งขันที่เท่าเทียม โดยในปัจจุบันการ
บังคับใช้พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 ยังไม่มีความครอบคลุมถึงธุรกิจ
การปล่อยเช่าที่พักระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม และกรมการปกครอง ในฐานะ
หน่วยงานที่มีหน้าที่ตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 ไม่มีอ านาจในการ
ควบคุมธุรกิจดังกล่าว หน่วยงานภาครัฐอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กรมการ
ท่องเที่ยว และการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) ก็ไม่มีหน้าที่โดยตรงใน
การในการก ากับดูแลธุรกิจการเช่าที่พักระยะสั้นเช่นกัน การไม่เข้าควบคุม
ก ากับกิจการยังท าให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมเนื่องจากผู้ปล่อยเช่าที่พัก
ผ่านแพลตฟอร์มไม่จ าเป็นจะต้องขอใบอนุญาตเพื่อประกอบกิจการ ต่างจากผู้
ให้บริการโรงแรมซึ่งเป็นสินค้าทดแทนในตลาดที่พักตากอากาศที่ยังต้องขอ
ใบอนุญาตเพื่อด าเนินกิจการ การบังคับใช้กฎหมายที่ต่างกันกับสินค้าทดแทน
ในตลาดเดียวกันส่งผลให้ผู้ประกอบการธุรกิจทั้งสองประเภทต้องแบกรับต้นทุน
ที่ต่างกันส่งผลให้เกิดความไม่เท่าเทียมในการแข่งขันทางการค้า
(โปรดใช้ข้อมูลเชิงประจักษ์ในหน้า 2-4 ในเอกสารประกอบการประชุมเชิง
ปฏิบัติการประกอบในการเขียนรายงานในส่วนนี้)
สภาพปัญหา (1) ปัญหาที่เกิดจากผู้เข้าพักที่พักผ่านแพลตฟอร์มซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้อยู่
อาศัยเดิม โดยเฉพาะกรณีผู้อยู่อาศัยในกรณีอาคารชุด (คอนโดมิเนียม)
(2) ปัญหาการก ากับดูแลการด าเนินการธุรกิจปล่อยที่พักผ่านแพลตฟอร์มใน
ด้านมาตรฐานความปลอดภัยและการแข่งขันที่เท่าเทียม
สาเหตุของปัญหา (1) มีการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของห้องพักแพลตฟอร์ม Airbnb มีจ านวนมาก
ขึ้นอย่างต่อเนื่อง และราคา Airbnb ใกล้เคียงกับโรงแรมไทย
(2)ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายมาควบคุมก ากับดูแลธุรกิจที่พักระยะสั้นผ่าน
แพลตฟอร์มดังกล่าว
(3) หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวในปัจจุบัน (กรมการท่องเที่ยว
และ การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย ททท.) ไม่มีอ านาจหน้าที่โดยตรงในการ
ควบคุมก ากับดูแลเรื่องดังกล่าว นอกจากนี้ กรมการปกครอง ไม่มีอ านาจในการ
ควบคุมธุรกิจดังกล่าว เนื่องจาก พระราชบัญญัติโรงแรมไม่ได้ก าหนด
มาตราการครอบคลุมถึงการเช่าที่พักระยะสั้นตามแพลตฟอร์ม
